Земельное “табу” остается...

Парламент Украины принял правительственный антикризисный законопроект для преодоления негативных последствий в аграрном секторе экономики. “За” проголосовали 263 народных избранника. В главные пункты этого закона депутаты включили и пункт о продлении моратория на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения до 1 января 2010 года.

Переносить дату открытия земельного года на следующий год становится, похоже, традицией... Но какие последствия может иметь подобная традиция, и выиграли или проиграли украинские крестьяне от решения сохранить земельное “табу” еще на год?

“Депутаты просто на автомате привыкли, что перед каждым Новым годом они считают своим долгом продлить мораторий на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. Но формально смысла в этом нет, ведь пока не приняты законы “О рынке земли” и “О земельном кадастре”, мораторий на продажу продолжался бы автоматически”, — рассказывает заведующий кафедры землеустроительного проектирования Национального аграрного университета Украины Андрей Мартын.

На самом деле продать или купить землю в Украине можно уже давно. Участок под загородную усадьбу или на открытие предприятия — это запросто. Только бы денег на заветные квадратные метры хватало и земля не имела бы статуса “сельскохозяйственной”. Мартын считает, что, продлив мораторий, государство опять запретило законному собственнику земли — крестьянину — распоряжаться ею по собственному усмотрению. То ли ума недостает аграриям, чтобы самим распоряжаться своим земельным добром? То ли они еще не доросли до тонкостей рыночных отношений? Вариантов объяснения таких решений много...

Однако чаще всего официальное толкование из уст государственных мужей следующее: “Заботимся, чтобы черноземы за бесценок не скупали богатые олигархи или зарубежные хапуги!” Здравый смысл в таком утверждении, бесспорно, существует, потому что украинская земля по закону — это национальное богатство.

Поддерживает такой тезис и президент Ассоциации фермеров и землевладельцев Иван Томич, а от себя добавляет, что в нынешних условиях земельного бесчинства и рейдерства говорить об открытии рынка рано. Чтобы нагрести побольше земли, современные Пузыри меняют назначение сельскохозяйственных земель с помощью продажных нотариусов и судей. Потом землю покупают или продают в теневом режиме. “В теневом рынке земли сегодня обращается около 800 миллиардов гривен, тогда как в госбюджет поступает только 3 миллиарда гривен”, — озвучивает невеселую статистику первый заместитель Госкомзема Антон Третьяк.

Как одно из последствий этого, по словам Томича, это то, что более 50% земель в Полтавской области сконцентрировано в руках нескольких лиц. И это только начало земельного произвола, уверяет эксперт. Дальше будет еще хуже. Сегодня поставлено под сомнение право собственности на землю крестьян во многих областях Украины, вследствие чего почти 30% украинских земель может оказаться в собственности нескольких предпринимателей. “Если мораторий снять — возникнет острый социальный конфликт между новыми собственниками производства и землевладельцами”, — уверен Томич. Он советует не снимать мораторий без создания надлежащей нормативной земельной базы.

Другое мнение у Мартына, который, наоборот, говорит об упрощении доступа к земле при условиях кризисных явлений в экономике. Это должно увеличить количество желающих работать в сельском хозяйстве. Эксперт объясняет, что из всего массива сельскохозяйственных земель 1/3 находится в собственности пенсионеров, которые не могут ее самостоятельно обрабатывать. Кроме того, немалая доля принадлежит людям, которые живут в городе (досталась по наследству) и не могут заниматься сельским хозяйством. Так будет ли выгодно для государства и крестьянина, если такую землю никто не будет обрабатывать? “Лучше сельское хозяйство от действия моратория не работает. Из-за действия моратория в регионах землей управляют арендаторы. А кто такие арендаторы? Это временные хозяева, которые приходят, заключают договор аренды, например, на пять лет, истощают землю за это время. В результате земля истощена, и потом крестьянину потребуется несколько лет для ее восстанавления, а арендатор идет в другие села”, — приводит аргументы за снятие моратория Мартын.

Экс-спикер парламента, народный депутат Арсений Яценюк также считает, что снимать мораторий надо. Но при этом, по его словам, следует учесть четыре условия. Первое — позаботиться о целевом назначении земли и ее принудительном изъятии в случае нарушения этой нормы. Проще говоря, если крестьянину нечем ее обрабатывать, то ее следует забрать у него. Второе условие — собственниками украинской земли могут быть исключительно резиденты Украины. Третье — только государство может продать землю и только у него можно землю купить. Т.е. речь фактически идет о создании Земельного банка, который позволит избегать ценовых спекуляций на рынке. Последним обязательным условием для нормального цивилизованного земельного рынка Яценюк называет ограничение объема собственности на землю в одни руки, прямо или опосредствованно. Только так, по мнению Яценюка, можно обезопасить Украину от появления земельных латифундистов.

Снимать или не снимать? Рано или поздно Украине таки придется дать позитивный ответ на этот вопрос, потому что она стала на путь рыночных преобразований. Кроме того, в меморандуме, подписанном правительством с МВФ, также речь идет о создании в Украине свободного рынка земли. Вопрос только в том, когда это произойдет? Во всяком случае, до 2010 года положительных вестей ждать не придется. Народные депутаты опять дают время для “подготовки”...

Наталья БИЛОУСОВА