Куда пойдет НАТО с новым генсеком?

Под его руководством альянс планирует изменить свою стратегию в Афганистане, усилить сотрудничество с Россией и пересмотреть концепцию своего развития. Двери НАТО открыты для новых членов, но Украина войти туда еще не готова.

Хорошее наследство

3 августа бывший премьер Дании Андерс Фог Расмуссен начал свой первый рабочий день в новой должности — генерального секретаря Североатлантического альянса. Накануне, 1 августа Расмуссен официально вступил на новый пост, сменив голландца Яапа де Хооп Схеффера, пятилетний мандат которого закончился 31 июля.

Из-за перенесенной операции, которая омрачила последние дни пребывания де Хооп Схеффера в должности генсека НАТО, он не смог в полной мере насладиться прощальным турне. Однако за пять лет работы Схеффер оставил преемнику хорошее наследство. В знак признания выдающейся службы Яапа де Хооп Схеффера на посту генерального секретаря королева Великобритании даже наградила его орденом.

Свои достижения бывший генсек альянса перечислил 20 июля в своей речи перед сотрудниками лондонского Королевского института международных отношений. Главной заслугой Схеффер считает то, что НАТО заработала имидж эффективной международной организации в сфере безопасности. В организации прекратились споры о роспуске альянса, Франция вновь стала полноценным участником военных структур Вашингтонского договора, к НАТО присоединились Хорватия и Албания, увеличился список кандидатов на вступление в альянс, усилилось сотрудничество со странами, не входящими в НАТО.

Вместе с тем, как подчеркнул Схеффер, перед Североатлантическим альянсом стоит ряд нерешенных задач. По его словам, НАТО нуждается в новой стратегии развития: нельзя решать проблемы XXI века инструментами и мышлением, доставшимися в наследие от XX века.

Что из себя представляет Расмуссен

Решать проблемы безопасности нового тысячелетия отныне предстоит Андерсу Фогу Расмуссену. Кандидатура датского премьер-министра была официально представлена на весеннем юбилейном саммите Альянса и сразу же вызвала острое неприятие у Турции, которая грозилась из-за давнего “карикатурного скандала” заблокировать назначение Расмуссена генеральным секретарем НАТО.

Напомним, в 2006 году датские газеты опубликовали серию карикатур на пророка Мухаммеда. Анкара потребовала убрать из прессы изображения пророка и опубликовать извинения. Расмуссен, будучи в 2006 году премьер-министром Дании, требования выполнить отказался, сославшись на свободу печати, за что получил обвинение в антимусульманских настроениях. Также Турция добивалась запрета вещающей из Дании прокурдской телерадиокомпании ROJ TV, которую Анкара обвиняет в поддержке опальной Рабочей партии Курдистана.

В итоге Расмуссен пообещал турецкому руководству закрыть курдских вещателей, а также обсудить возможность “моральной компенсации” за карикатурный скандал. Наконец, при поддержке авторитетных в НАТО Франции, Британии и Германии, а также США бывший премьер Дании занял свой новый пост, победив при этом других претендентов — глав МИД Польши Радослава Сикорского и Канады Питера Маккея.

Европейская пресса называет Расмуссена близким другом экс-президента США Джорджа Буша и одним из самых преданных союзников Вашингтона. Новый генсек — на хорошем счету и у предыдущей администрации Белого дома, и у нынешней. Избрание Расмуссена поддержал президент США Барак Обама.

Новый генсек НАТО получил от датской оппозиции прозвище “одного из мальчиков Буша” за то, что в свое время выступил активным сторонником операций в Афганистане и Ираке и направил туда датский контингент (700 и 550 солдат соответственно). Также Расмуссен поддержал существование военной тюрьмы США на базе в Гуантанамо, за что не раз подвергался критике.

Двенадцатому генеральному секретарю НАТО 56 лет. Возглавлял Либеральную партию Дании и ее фракцию в парламенте. Работал министром налогообложения, входил в совет директоров Национального банка Дании. Последние 7 лет занимал пост премьер-министра страны, выиграв подряд 3 избирательные кампании. Новый генсек НАТО увлекается спортом, любит кататься на лыжах, бегать, плавать на каяке. Еще одно увлечение — велосипед, в 2008 году Расмуссен даже принимал участие в “Тур де Франс”.

В 2002 году экс-премьер Дании показал себя сторонником евроинтеграции. Теперь преемник Схеффера пользуется репутацией жесткого, требовательного, но харизматичного руководителя, обладающего искусством компромисса, а также чрезвычайно пунктуального человека. Кроме того, Андерс Фог Расмуссен в совершенстве владеет двумя официальными языками НАТО — английским и французским.

Все эти умения позволят Расмуссену справиться с основными обязанностями генерального секретаря Североатлантического альянса. Генсек, во-первых, возглавляет главный политический орган НАТО; во-вторых, выступает главным спикером альянса, публично выражая позиции государств-членов; в-третьих, руководит главным исполнительным органом организации.

Также генеральный секретарь обязан держать контакт со всем высшим руководством стран-членов альянса, наносить регулярные визиты к участникам блока и быть посредником в возникающих между ними спорах.

Главная цель — Афганистан

Основные приоритеты в своей работе на посту генерального секретаря НАТО Андерс Фог Расмуссен раскрыл на пресс-конференции в понедельник, свой первый рабочий день.

Главной задачей Расмуссен видит пересмотр стратегии НАТО в Афганистане. Операция альянса в этой стране с участием 100-тысячного межнационального контингента длится с конца 2001 года и вызывает немало нареканий в Западной Европе. Однако, по словам Расмуссена, из Афганистана НАТО уходить не собираются. “Мы будем находиться (в Афганистане) столь долго, сколь необходимо”, — сказал он.

Генсек НАТО надеется, что в долгосрочной перспективе главную роль в обеспечении безопасности будут играть сами афганцы. “Для того чтобы обеспечить мир и завоевать сердца и умы, надо создать надлежащие мирные условия жизни афганцам”, — отметил руководитель альянса.

Накануне Расмуссен заявил, что готов начать диалог с умеренными талибами в Афганистане, но при этом подчернул, что с радикальными представителями движения “Талибан” можно говорить лишь на языке оружия.

Также генеральный секретарь альянса призвал Евросоюз, ООН и международные неправительственные организации расширить сотрудничество по мирному урегулированию в стране.

Россия — в приоритете

Вторым приоритетом после урегулирования ситуации в Афганистане новый руководитель НАТО назвал развитие отношений с Россией. “Мое послание российскому народу абсолютно ясно: мы должны сотрудничать на основе наших общих интересов”, — заявил он.

По словам Расмуссена, споры вокруг бывших советских республик не должны омрачать сотрудничество НАТО с Кремлем. “Я не мечтатель. Ясно, что будут проблемы, по которым мы не сможем договориться, в частности, мы будем настаивать на том, чтобы Россия соблюдала международные правила в отношении ее соседей, — сказал Андерс Фог Расмуссен. — Однако, мы не хотим, чтобы эти разногласия отравляли полностью наши отношения”. Необходимо установить подлинное сотрудничество между Россией и НАТО, заявил генсек альянса. Также Расмуссен хочет “убедить российский народ и политическое руководство, что НАТО не является врагом России”.

НАТО ждет от Москвы практического сотрудничества в борьбе с терроризмом, пиратством, нераспространением оружия массового поражения, а также по операции в Афганистане.

Россия, в свою очередь, поддерживает стремление к сотрудничеству и ждет от нового руководителя НАТО более предсказуемой политики. “Мы хотели бы услышать от него, что он лично готов сделать нечто, чтобы нормализовать отношения между НАТО и Россией. Нам очень хотелось бы видеть альянс более предсказуемым”, — заявил постоянный представитель РФ в Североатлантическом альянсе Дмитрий Рогозин.

Рогозин должен встретиться с Расмуссеном 11 августа, чтобы обсудить перспективы партнерства и предстоящий визит генсека в Москву, запланированный на осень. “Все в Москве готовы видеть нового руководителя международного секретариата НАТО, но хотели бы все-таки, чтобы новый генсек что-то привез позитивное, а не только очередные просьбы по Афганистану и так далее”, — подчеркнул постпред РФ в альянсе.

Украина не доросла до НАТО

Бывший руководитель Североатлантического альянса Яап де Хооп Схеффер в последние дни пребывания в должности заявил, что ни Украина, ни Грузия не готовы стать членами НАТО и вряд ли будут готовы к этому в ближайшем будущем.

Расмуссен уже успел дать понять, что придерживается такого же мнения. Говоря о евроатлантических перспективах Украины и Грузии, новый генсек заявил, что “они не выполнили необходимых условий на этом этапе”.

При этом он уверен, что блок должен быть готов к приему новых членов. “Я придерживаюсь политики открытых дверей: те, кто хочет вступить в НАТО, безусловно, имеют на это право”, — подчеркнул Расмуссен.

Так что, обнадежил генсек, в будущем Украина и Грузия могут войти в состав альянса, а НАТО, в свою очередь, обещает оказывать им посильную помощь на пути к членству.

Эксперты отмечают, что новый глава НАТО в целом позитивно относится к нашей стране, но Украина тоже должна постараться и выполнить “домашнее задание”. “Сейчас позиция НАТО благосклонна к членству Украины. Но они не могут сделать вместо нас нашу работу внутри страны. Поэтому альянс будет ждать определенности внешнеполитического вектора страны после президентских выборов и уже тогда предложит Украине новую модернизованную стратегию отношений с НАТО”, — заявил в интервью “Немецкой волне” политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач.

Новая стратегия альянса

Еще одна цель, которая стоит перед Андерсом Фогом Расмуссеном — внутренняя реформа НАТО и разработка новой стратегической концепции Североатлантического альянса.

Прежняя стратегия была принята еще в 1999 году и уже не отвечает новым глобальным вызовам безопасности. Новую концепцию планируется принять до конца следующего года. Расмуссен пообещал сделать обсуждения документа публичным, в том числе с использованием интернет-сайта НАТО.

В новой стратегии должна будет закреплена или новая глобальная роль альянса, как настаивает США, или же сохранена концепция регионального военного альянса, которая по душе Германии и Франции.

К дискуссии вокруг новой концепции альянса также привлекут авторитетных личностей. “Расмуссен собирается пригласить для этой коллективной работы “12 апостолов”, 12 ярких фигур в области мировой дипломатии”, — рассказал накануне представитель РФ при НАТО Дмитрий Рогозин. По его информации, одним из таких “апостолов” станет бывший госсекретарь США Мадлен Олбрайт.

Генсек НАТО уже заявил о том, что военные силы блока нужно реорганизовать и нарастить боевую мощь альянса. Расмуссен раскритиковал нынешнее состояние сил быстрого реагирования, которые спустя несколько лет после их создания не укомплектованы даже наполовину. “Если мы хотим сохранить обороноспособность в будущем, то необходимо реформировать военные силы, повышая их оперативность и боевую готовность”, — подчеркнул он.

Новому главе Североатлантического альянса предстоит направлять внутренний диалог внутри самой организации, интенсивно работать с союзниками, не входящими в НАТО, вести переговоры об объединении усилий с другими международными организациями. От результатов пятилетней работы Расмусена будет зависеть, в каком направлении будет развиваться НАТО ближайшие 10-15 лет.

Сергей ПАСЮТА