Минэкономики приложилось к госмонополиям

Документ позволит ведомству контролировать разработку и выполнение финпланов предприятий-монополистов, чтобы не допустить нецелевого использования их ресурсов. Впрочем, по мнению экспертов, ведомство сможет использовать документ для ограничения полномочий руководства госмонополий после парламентских выборов.

Вчера на сайте Минэкономики был опубликован проект постановления Кабмина “О составлении финансовых планов предприятий”, которое кардинальным образом меняет технологию подготовки и утверждения финансовых планов госпредприятий, предприятий-монополистов и компаний с долей госсобственности более 50%. Согласно документу, госмонополии, а также предприятия с чистой прибылью более 50 млн грн в год будут обязаны согласовывать с Минэкономики свои финансовые показатели до их одобрения правительством. Кроме того, без заключения ведомства о выполнении данных планов их утверждение на Кабмине станет невозможным. Таким образом, госпредприятия не смогут тратить средства на непрофильную деятельность, как, например, Государственная администрация железнодорожного транспорта “Укрзализныця”, которая выделила более 100 млн. грн из своего бюджета на ликвидацию последствий аварии на магистральном теплопроводе Алчевска.

По данным Минфина, поступления от налога на прибыль госпредприятий в бюджет 2005 года составили 4,205 млрд. грн, чистая прибыль и дивиденды, перечисляемые в бюджет, — 3,832 млрд. грн. В бюджете на 2006 год заложены поступления от налога на прибыль госпредприятий в размере 3,56 млрд. грн.

По мнению разработчика документа директора департамента финансовой политики Минэкономики Романа Жуковского, новый подход в формировании финпланов необходим для внедрения на госпредприятиях эффективного корпоративного управления. “Кабмин как орган, который управляет госсобственностью, должен не только прогнозы делать, но и, утверждая финпланы, контролировать выполнение заявленных показателей, — уверен господин Жуковский. — Основную функцию финпланов — прогнозирование прибыли госпредприятий и выплат дивидендов в бюджет — необходимо изменить, чтобы не выкачивать деньги из предприятий, а заняться их капитализацией, улучшением работы, инвестиционными проектами”. При этом, по его словам, Минэкономики не будет утверждать финпланы, в которых заложены заведомо завышенные тарифы монополистов. “Мы такие финпланы будем возвращать”, — сообщил Ъ господин Жуковский.

В 2005 году Кабмин утвердил финпланы госпредприятий “Укрзализныця”, УГППС “Укрпочта”, ОАО “Укртелеком”, ГК “Укрэкокомресурсы”, ГАК “Хлеб Украины”, НАЭК “Энергоатом”, НАК “Энергетическая компания Украины”, НАК “Украгролизинг”, ГАК “Лики Украины”, НАК “Нафтогаз Украины”.

По данным, из десяти компаний-монополистов финпланы на 2006 утверждены только у двух — ГП “Украэрорух” и УГППС “Укрпочта”. Тогда как по законодательству все предприятия должны были утвердить этот документ до 1 сентября 2005 года. Чтобы ускорить принятие финпланов, постановлением запрещается финансировать капитальные инвестиции предприятий до утверждения документа. При этом Минэкономики будет на протяжении всего года контролировать выполнение финансовых обязательств. “Если финплан не выполняется, то это является основанием для расторжения контракта с его руководством”, — сообщил господин Жуковский.

По мнению экспертов, Минэкономики может не справиться с новыми функциями, а инициатива ведомства станет предметом торга уже в новом правительстве, так как ее согласование со всеми ведомствами займет не менее месяца. По словам эксперта Украинского независимого центра политических исследований Максима Лацыбы, в прозрачности финансовой деятельности госмонополий профильные ведомства, управляющие предприятиями, не заинтересованы. “Тот, кто будет возглавлять компании-монополии, станет предметом жесткого торга победивших на выборах политических сил, — уверен господин Лацыба. — Если правительство Юрия Еханурова поймет, что монополии уходят под контроль оппозиционных сил, они примут заявленные нормы, которые будут жестко регламентировать деятельность монополий”.

Вячеслав САДОВНИЧИЙ