У вас почем государственная тайна?

И речь идет не о детективе-супергерое, а о приобретении нескольких DVD-дисков с базами данных ключевых государственных органов. Где? В Киеве на Петровке. Не имеет значения ни статус, ни возраст интересующей вас личности. В государственных базах данных есть все, от мала до велика. А гриф “секретно” на них просто статусное плацебо. Самое странное, что такое положение вещей мало кого удивляет. Соответствующие службы почему-то не спешат отследить по звеньям цепочку от продавца секретной информации до источника ее утечки, чтобы понять: виноваты нерадивые пользователи баз данных, “дырявое” программное обеспечение государственных баз данных или что-то еще?..

Ни для кого не секрет

Странное положение вещей. Ведь руководители и работники министерств и ведомств не могут не знать, что секретные базы, которыми они располагают, не являются секретом для более-менее состоятельного человека. При этом они не спешат делать соответствующие заявления в контролирующие органы. Или, например, не пытаются сменить разработчика соответствующего программного обеспечения. В жизни все наоборот. Все тендеры по обеспечению информационных и цифровых потребностей практически всех государственных ведомств и структур с завидным постоянством выигрывает одна и та же компания под названием ЗАО “Софтлайн”. В принципе, ничего предосудительного в этом факте нет. Теоретически какая-то фирма может выдвинуть настолько привлекательные для госорганов условия, что они всегда будут обращаться только к ней. Но тогда ее тем более (если не в первую очередь) должен беспокоить вопрос защиты программных продуктов, которые она производит и поддерживает. Тем более что в Украине существуют программные наработки, позволяющие воздвигнуть очень крепкий заслон перед взломщиками. Правда, и стоят они недешево.

Но, судя по всему, нынешнее положение вещей всех устраивает. Закрытая информация продолжает записываться на диски и продаваться по двести долларов за базу. Смешные деньги. И это все на фоне того, что СБУ громко “борется” с такого рода преступностью. Вот только не могут понять чиновники (или нас глупцами делают), что пока есть открытый источник информации, ее огласку предупредить невозможно. А чтобы перекрыть этот источник, нужно разобраться, где он и кто в этом виноват.

Никого не пускать

Кстати, отсутствие более-менее значимой конкуренции на таком обширном рынке, увы, не способствует решению данной проблемы. Дело в том, что ЗАО “Софтлайн” имеет весь пакет лицензий на работу с государственной тайной. И конкурировать с ним не может никто. Да и не посмеет — кто же пустит постороннего к такой колоссальной кормушке, как программное обеспечение, разработка баз данных, их поддержка и администрирование, компьютерная техника, периферия, комплектующие для государственного аппарата. Есть у фирмы и другие весомые рычаги. Судя по информации, имеющейся у народных депутатов, эта фирма просто поглощает бюджетные средства и превращает их в наличные посредством своих “компаний-партнеров”.

Народный депутат в своем депутатском обращении к премьер-министру от 10.06.2009 г. прямо рисует схему разворовывания государственных средств. Он констатирует: “…на протяжении только 2006—2008 годов ЗАО “Софтлайн” было перечислено от органов государственной власти, государственных предприятий (учреждений и организаций) сотни миллионов гривен якобы на создание, модернизацию, поддержку программных продуктов для государства (выполнение работ и услуг). На самом же деле ЗАО “Софтлайн” по отработанной схеме превращало эти средства в наличные, нанося государству многомиллионные убытки и укореняя систему коррумпированности государственных чиновников, руководителей госпредприятий, выплачивая им в качестве “вознаграждения” за заключенные с ЗАО “Софтлайн” договоры “отмытыми” государственными средствами”.

Лихо. Ничего не скажешь. Не в этом ли секрет постоянных побед “Софтлайна” в тендерах по обеспечению информационных и цифровых потребностей практически всех государственных структур и ведомств? И если так, то на первом ли месте стоит вопрос защиты информации у заказчиков и у разработчика программного обеспечения для работы с этой информацией?

А вот мнение другого парламентария в его депутатском обращении: “Произошло разворовывание государственных средств или была явно завышена в сотни раз стоимость услуг по созданию программных продуктов для государственных органов”. По его данным, от исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности за период с марта по декабрь 2007 года “Софтлайн” получил 12 миллионов 400 тысяч гривен. Общая же сумма составляет 44 миллиона 349 тысяч гривен. Далее. Министерство финансов с марта по декабрь 2007 года перечислило на счет ЗАО “Софтлайн” 17 млн. 856 тыс. грн. “Укрпочта” с мая 2006 года по декабрь 2007 “отправила” этой фирме 19 миллионов 662 тысячи гривен.

То есть за период с марта 2007-го по май 2008-го ЗАО “Софтлайн” освоило только от этих структур 67 миллионов 814 тысяч гривен. Вроде бы ничего противозаконного не видно. Никто не говорит, что разработка программного обеспечения — дешевая процедура. Но очень странным и из ряда вон выходящим является последующее движение этих средств. На сцене появляются две фирмы: ООО “Техно-системс” и ООО “Ферум-М”. Заходящие на счета “Софтлайна” средства тут же перекочевывают за дублирующиеся услуги или товары на счета этих фирм. Причем перекочевывают практически все. Первый “партнер” получил в свое распоряжение 31 миллион 556 тысяч гривен. Второй — 34 млн. 473 тысячи гривен. Получается, что из всего массива денег собственно на разработку программного обеспечения для заказчиков было выделено около миллиона гривен. И раздали этот заказ некоторому числу штатных работников и частным программистам, по совместительству являющимся еще и ЧП, которым параллельно заказывали услуги.
По этому факту Генеральной прокуратурой Украины возбуждено уголовное дело.

Ждите ответа…

Особого внимания заслуживает создание глобальной системы по контролю за лицами, транспортными средствами и грузами, которые пересекают украинскую границу. База эта создавалась для девяти государственных служб: пограничников, таможни, налоговой, МВД, МИД, Министерства труда и социальной политики, СБУ и внешней разведки Украины. Можете себе представить, насколько дорогостоящим был этот заказ. Итак, систему создали и назвали “Аркан”. Она уже сейчас функционирует на пунктах контроля и в реальном времени отслеживает все процессы на границах. Вопрос только в том, как она это делает. Для получения информации, оказывается, необходимо связаться с оператором, сформировать запрос и ждать ответа. Потрясающее решение за десятки миллионов гривен!

А теперь на очереди министерство юстиции. Оно, как и любой другой госорган, нуждается в создании и постоянной модернизации баз данных. “Софтлайн” старается забрать этот лакомый кусочек себе. Не требуется особое воображение, чтобы представить, какой катастрофой может обернуться такое “обслуживание”. Дело в том, что Минюст является “владельцем” шестнадцати самых больших в стране баз данных. Они постоянно работают, дополняются и расширяются и, естественно, требуют администрирования и развития.

Если не решить проблему конфиденциальности, а за работу просто возьмется ЗАО “Софтлайн”, то не исключено, что очень скоро в свободном доступе могут оказаться данные о жилье каждого (!) жителя Украины, его имуществе, кредитной истории, наследстве и браках. Это будет не просто подарок всем отечественным аферистам. Слово слишком мягкое.
Да и дороговато это обойдется для казны. По расчетам народного депутата , 57% средств, уплаченных в 2007—2008 годах государственными структурами (а это 102 млн. грн.) “Софтлайн”, были превращены в наличные со всеми вытекающими последствиями. Причем депутат уверен, что “единым объяснением возможности безнаказанности существования такого дикого и беспрецедентного факта является коррупция в высших эшелонах ГНА и правоохранительных органах”.

Казалось бы, такими вопиющими фактами давно уже должны были заинтересоваться все органы контроля страны. Но как-то вяло они реагируют, когда речь заходит о “Софтлайне”. На данный момент зарегистрировано несколько депутатских обращений в адрес СБУ, ГНА, МВД, прокуратуры. Ответы от всех практически одинаковые — мол, “да, нарушения были, налоги злостно не доплачивались (миллионы гривен!), но что же теперь поделать”. Вот такой явно щадящий подход.

Правда, далеко не все депутаты стараются изобличить настоящую деятельность “Софтлайна” и ее последствия. Некоторые начинают плести запутанную паутину интриг, чтобы в итоге отдать Минюст на съедение компании. Хорошо помнится скандал между главой Минюста Онищуком и коммунистом Калетником. Коммунисты хотели уволить министра за неэффективное расходование бюджетных средств (свыше 1 млрд. грн.) государственным предприятием “Информационный центр”, подчиненным Минюсту. Позже выяснилось, что это неправда, просто игра, целью которой было намерение “пропихнуть” в Министерство юстиции софтверную компанию, название которой… “Софтлайн”.

О какой государственной безопасности может идти речь, если такое происходит в этой важной для державы и каждого гражданина сфере? Судя по всему, деньги на ее обеспечение не вкладываются в дело, а выводятся со счетов и вкладываются в карманы владельцев, чиновников и т.д. В итоге мы получаем просто Клондайк для разного рода мошенничества, поскольку нечистые на руку дельцы будут снабжены наиболее точной и секретной информацией. А те, кто должен подобную ситуацию исправлять, будут делать вид, что вокруг все мирно и спокойно, периодически устраивать показательные провокации с разоблачениями, при этом тщательно оберегая вредящий делу монополизм.

Олег ПАВЛЕНКО