Несомненная победа правоцентристов

На прошедших выборах правоцентристские партии смогли закрепить свои позиции в Европейском парламенте и тем самым дать второе дыхание европейскому проекту. Напомним, в воскресенье выборы проходили в 19-ти странах Евросоюза; в восьми других они прошли с четверга по субботу. В 27-ми государствах ЕС насчитывается 375 млн. человек, имеющих право голоса. Европарламент является единственным институтом ЕС, представителей которого (736 депутатов) напрямую избирают европейцы.

Согласно предварительным официальным результатам, правоцентристская Европейская народная партия — европейские демократы (EPP/ED) получила 263 мандата против 288-ми в 2004 году. Их основной соперник — Партия европейских социалистов (PES) потеряла значительно больше. Она будет представлена в парламенте 161-м депутатом против 217-ти в 2004 году. Также потеряли голоса следующие партии, представленные в Европарламенте: Альянс либералов и демократов Европы (ALDE) получает 80 мест (100 в 2004 году), Союз за Европу наций (UEN) — 35 (44 в 2004 году), объединенные левые (GUE/NGL) — 33 (41 в 2004 году), группа независимых депутатов (IND/DEM) — 19 мандатов (22 в 2004 году). Увеличили свое представительство в Европарламенте зеленые (Greens/EFA). Сейчас у них 52 мандата по сравнению с 43-мя в 2004 году. Так называемые “остальные”, куда входят представители крайне правых партий, увеличились втрое. В новом парламенте эта группа будет представлена 93-мя депутатами против 30 в 2004 году.

Глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу поблагодарил избирателей и заверил, что их голос будет услышан. По его словам, “результаты являются несомненной победой партий и кандидатов, поддерживающих европейский проект и стремящихся к тому, чтобы Европейский Союз занимался теми вопросами, которые их волнуют”. Кстати, благодаря успеху правоцентристских партий Баррозу практически обеспечен второй срок на посту главы Еврокомиссии. Как известно, ранее он уже заручился поддержкой лидеров ЕС и правоцентристов в Европарламенте. Напомним, мандат Баррозу, которого критикуют за недостаточно эффективную в условиях мирового финансово-экономического кризиса политику исполнительной власти ЕС, истекает в ноябре. Впрочем, если Ирландия на повторном референдуме выскажется “за” Лиссабонское соглашение и оно вступит в силу 1 ноября, тогда изменится механизм голосования евродепутатов по кандидатуре главы Еврокомиссии. Тогда будет необходимо не простое большинство голосов парламентариев, а абсолютное большинство, то есть 369 голосов. Голосов консерваторов, либералов и центристов может не хватить. Так что сейчас начинается переговорный марафон, цель которого собрать к ноябрю недостающие несколько десятков голосов депутатов Европарламента нового созыва. Президент группы Альянс либералов и демократов Европы, имеющей 80 мандатов, Грахам Уотсон признал в понедельник, что он не исключает возможности поддержать кандидатуру Баррозу в обмен на то, что Европейская народная партия отдаст другой группе пост президента парламента, который имеет меньший политический вес. Социалисты также могут поддержать Баррозу в обмен на пост президента европарламента. Тем временем лидер “зеленых” Даниель Кон-Бенди, активно выступающий против избрания Баррозу, предлагает социалистам сотрудничать.

Следует отметить, что успех правоцентристов обеспечили уверенные победы правых в Германии, Франции, Италии и Польше. Федеральный канцлер Германии Ангела Меркель также похвалила достижение Европейской народной партии, отметив, что “такой результат свидетельствует о том, что основа общества в Европе стала прочнее”. Глава немецкого правительства также воспользовалась случаем назвать почти двукратное преимущество христианских демократов над социал-демократами “сенсационным”. Меркель сказала, что это способствует ее шансам на парламентских выборах в сентябре. Как известно, ее главным соперником является лидер Социал-демократической партии Франк Штайнмаер.

Не менее сенсационными были поражения британских лейбористов и французских, испанских и португальских социалистов. Следует учесть, что лейбористы, а также испанские и португальские социалисты находятся при власти. Действительно, это не был вечер социалистов. “Это печальный вечер для европейской социал-демократии. Мы все очень расстроены”, — признал глава европейских социалистов Мартин Шульц. Он также отметил, что поражение левых сил будет проанализировано.

Тем временем вице-президент Европейской комиссии Марго Уоллстром обратила внимание на низкую явку и назвала ее “плохим результатом”. Как ожидалось, явка на выборы была низкой и составила почти 43 процента. А это самый низкий показатель с 1979 года, когда впервые были проведены выборы в Европарламент.

Как отмечают обозреватели, во многих странах избиратели не доверяют Европарламенту и потому при голосовании отдавали предпочтение вопросам, имеющим значение для их стран. Возможно ситуация изменится со вступлением в действие новой Конституции ЕС, которая предусматривает расширение полномочий депутатов Европарламента. Планируется, что они смогут принимать участие и в избрании председателя Еврокомиссии.

Сейчас можно сказать, что после этих выборов Европейский парламент несколько изменится. Хотя социалисты остаются второй по величине группой, они становятся менее влиятельными. Поэтому социалисты будут искать альянс с “зелеными” и другими группами в парламенте. Крупнейшая правоцентристская группа также будет трансформирована из-за ухода британских консерваторов, которые собираются формировать новый антифедералистский альянс в Европарламенте с другими партиями правого толка, главным образом из Восточной Европы.

Напомним, что Европарламент на равных правах с Советом ЕС рассматривает и утверждает законопроекты, внесенные комиссией ЕС. Исключением является аграрная политика и антимонопольное законодательство. Здесь решающее слово за Советом ЕС — то есть представительством стран — членов Европейского Союза. Сам Европарламент законодательной инициативой не обладает. Европарламент совместно с Советом ЕС формирует и утверждает бюджет Европейского Союза. Исключение — так называемые “обязательные”, то есть определенные действующими договорами расходы.

Европарламент осуществляет контроль над деятельностью Еврокомиссии. Он утверждает или отклоняет в полном составе комиссию ЕС и кандидатуру председателя, предложенную Советом ЕС. Кроме того, Европарламент может большинством в две трети голосов выразить вотум недоверия Комиссии. Так, в вопросах защиты окружающей среды или прав потребителей Европарламент имеет одинаковые полномочия с Еврокомиссией и Советом ЕС, в который входят главы государств и правительств стран Евросоюза и профильные министры. На бюджетную политику депутаты могут влиять лишь отчасти. Тем временем внешняя политика и политика безопасности являются целиком прерогативой Еврокомиссии и Совета ЕС.

В бюджете Евросоюза на текущий год в качестве расходов на содержание Европарламента заложено 1,53 млрд. евро. Львиная доля — это расходы на персонал. До сих пор размеры оплаты труда своих депутатов определяли сами страны — члены ЕС. Чтобы уравнять зарплату депутатов, со следующего созыва определена единая сумма в 7 665 евро до вычета налогов. Но это только для новых депутатов. Те, кто избран вновь, могут сохранить свою старую зарплату, если она была выше этой суммы. Кроме того, депутаты получают множество доплат — на переезды, командировочные и так далее. Только на содержание секретариата каждый депутат может расходовать более 16 тыс. евро в месяц. Всего работу депутатов обеспечивают около пяти тыс. сотрудников. Огромная статья расходов — переводчики. Депутаты говорят на 23 языках. Поэтому в штате Европарламента 350 синхронных переводчиков, еще 400 работают на гонорарной основе.

Следующая статья расходов — содержание зданий, информационное обеспечение и инвентарь. Часть секретариата работает в Люксембурге. Заседания Европарламента в основном проходят во французском Страсбурге, но комиссии и комитеты работают в столице Бельгии Брюсселе. Там же проходит и часть общих заседаний Европарламента.

Мыкола СИРУК