Не все в норме

Высокие пошлины сохранились лишь на легковые автомобили и холодильники. Это означает, что Всемирная торговая организация уже в мае сможет применить к Украине санкции за торговые ограничения.

Вчера Кабинет министров отменил 13-процентную временную целевую надбавку к ставкам ввозной пошлины на импорт ряда товаров, введенную 6 марта сроком на полгода. Премьер-министр Юлия Тимошенко назвала ее необоснованной — такая надбавка влияет на повышение цен на продукты питания на внутреннем рынке, “что абсолютно недопустимо”. При этом премьер признала, что надбавка противоречит нормам Всемирной торговой организации (ВТО). “Если Украина и дальше хочет беспрепятственно экспортировать свой товар в другие страны, мы не должны нарушать правила Всемирной торговой организации и в одностороннем порядке вводить такие меры”, — заявила она.

Целевая надбавка к пошлинам была введена законом #923-VI “О внесении изменений в некоторые законы с целью улучшения состояния платежного баланса Украины в связи с мировым финансовым кризисом”, подготовленным народным депутатом Сергеем Терехиным (БЮТ), главой комитета Верховной рады по вопросам налоговой и таможенной политики, министром экономики в правительстве Юлии Тимошенко (2005 год). Документ поддержали 147 из 156 членов фракции БЮТ. Депутаты утверждали, что “временная процедура” опирается на нормы ст. 12, 13, 15 и 28 соглашения ГАТТ от 1994 года.

Этот закон позволяет вводить временные надбавки к пошлинам на товары некритического импорта на период до шести месяцев в случае “достижения платежным балансом Украины критического состояния”. Согласно переходным положениям документа, на шесть месяцев была введена надбавка в 13% на все товары, которые не являются критическим импортом: говядину, свинину, мясные субпродукты, рыбные отходы, яблоки, груши, айву, колбасы, мясные консервы, рыбу, икру, моллюсков, лактозу, тростниковый и свекольный сахар, виноградные вина, вермут, этиловый спирт, каменный уголь, кожаную и меховую одежду, ковры, ткань, кирпичи, холодильники, двигатели, кухонные плиты, легковой, грузовой и пассажирский транспорт.

Ст. 3 закона позволяет Кабмину снижать или отменять надбавки к пошлинам, но только если “вследствие консультаций, проведенных по установленным правилам в пределах комитета по вопросам ограничения платежного баланса ВТО, возникла в этом потребность”. Такое постановление Кабинета министров вступает в силу “на десятый календарный день после официального обнародования и теряет силу в день завершения временной процедуры (пошлин)”. Без решения ВТО только Верховная рада может отменить пошлины. Выяснить, есть ли у Кабмина решение ВТО, вчера не удалось.

Отменив 13-процентную таможенную надбавку, правительство сделало исключения. “Это была инициатива Минэкономики — сохранение исключений для легковых автомобилей и холодильников. Мы выступали против, но инициатива была поддержана в ходе голосования”, — рассказала председатель Совета предпринимателей при Кабмине Оксана Продан. Заместитель министра экономики Валерий Пятницкий уточнил, что сохранение таможенных надбавок распространяется не на все импортные автомобили, а лишь на ст. 8303 УКТВЭД “легковые автомобили, включая транспортно-пассажирские”.

По словам генерального директора Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олега Назаренко, еще на прошлой неделе к принятию готовился проект документа об отмене всех надбавок. “Но, как мне известно, за день до заседания Кабинета министров по инициативе Минэкономики были внесены такие исключения”, — подтвердил он.

Олег Назаренко уточнил, что против инициатив Минэкономики выступали Минфин и Гостаможня. “Ведь импортеры грозятся в случае сохранения надбавки на полгода прекратить завоз автомобилей, а это одна из основных статей нашего импорта”, — подчеркнул он. По данным Госкомстата, в 2008 году в Украину было ввезено автомобилей на 11,37 млрд долл, что составляет 13,3% от всего объема импорта. Министр экономики Богдан Данилишин на звонки вчера не отвечал.

По оценкам аналитика ИК Dragon Capital Виталия Ваврищука, сохранение 13-процентной надбавки на продукты питания, одежду и бытовую технику ускорило бы годовую инфляцию на 1%. “Влияние на рост цен могло быть и большим, но его бы снизил 'серый' импорт”, — уверен эксперт. Оценить эффект влияния надбавки к пошлинам на уровень налоговых сборов и платежный баланс господин Ваврищук затруднился, подчеркнув лишь, что основная группа товаров — автомобили — не исключена из списка.

Помимо протеста импортеров, сохранение надбавок может вызвать санкции со стороны стран—членов ВТО — лидеров в сфере автомобилестроения. Напомним, на прошлой неделе Япония объявила о намерении принять ответные меры, если временная надбавка в размере 13% к действующим ставкам ввозной пошлины на импортные товары будет распространяться на ввозимые в Украину японские автомобили. По словам господина Назаренко, такие же санкции могут ввести власти США и стран ЕС.

Как рассказал Валерий Пятницкий, даже отмена большинства таможенных надбавок не повлияет на планы ВТО по рассмотрению вопроса о возможном нарушении Украиной норм и правил этой организации. “Ориентировочно такое заседание состоится в мае”, — добавил он. Обсуждать возможные санкции к Украине чиновник отказался.

Юрий ПАНЧЕНКО