От приватизации много не ждут

Продажа частным собственникам хотя бы одного из крупных предприятий — Криворожского ГОКОР или “Укртелекома” — с лихвой перекроет предусмотренную сумму

Перечень предприятий, запланированных к продаже в 2005-2006 годах, был определен еще в августе прошлого года правительством Юлии Тимошенко. Однако до момента размещения на сайте Фонда госимущества он претерпел значительные изменения. Осталась треть предприятий из прошлого списка, а предлагаемый к продаже пакет в некоторых случаях увеличился. В новом списке появились, в частности, госдоли таких предприятий, как Макеевский металлургический комбинат, завод “Пивденьгидромаш”, “Азовкабель”, ряд карьеров и шахтоуправлений. Будут выставлены на продажу в текущем году и две холдинговые компании “Краян” и “Укруглепромтранс”.

Но в основном перечень отвечает представлениям главы ФГИУ Валентины Семенюк об “идеальных продажах” — приватизация небольших пакетов акций или неликвидных предприятий. Поэтому в списке на продажу в основном представлены автотранспортные предприятия, хлебокомбинаты, некрупные машиностроительные предприятия, швейные фабрики и сахарные заводы, которые в общей сложности “тянут” на 1 млрд. грн. Тем не менее, председатель Фонда госимущества Валентина Семенюк уверена, что, продавая небольшие пакеты акций этих предприятий на конкурсах с элементами аукциона (по примеру “Криворожстали”), можно будет получить запланированные в госбюджете 2,5 млрд. грн.

Однако оптимизм г-жи Семенюк не разделяет большинство экспертов, которые сходятся во мнении, что любой конкурс по предприятиям, которые мало кому известны, всегда чреват непредсказуемостью цены. Для формирования рыночной цены и привлечения покупателей маленькие пакеты (2-5%) предприятий, запланированных на приватизацию, еще в прошлом году нужно было выставить на биржу. В противном случае рассчитывать на повышенный спрос и цены предприятий не стоит.

Похоже, что ФГИУ пошел на уступки в отношении Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд, продажа которого запланирована на предвыборный период. Небольшой пакет акций этого комбината будет продан на бирже до проведения конкурса. Кроме этого, КГОКОР, пожалуй, единственное предприятие, за скорейшую приватизацию которого ратует сама Валентина Семенюк. Сроки, которые определил президент Украины Виктор Ющенко для организации конкурса по КГОКОР — 1 марта, в Фонде госимущества считают вполне реальными и собираются их выдержать.

В начале января 2006 года правительство также решило форсировать приватизацию и “Укртелекома”. ФГИУ и Минтрансу отведена лишь неделя для подготовки плана приватизации этой компании и оглашения даты конкурса. На данном этапе наверняка утверждать можно одно: до выборов реализация украинского оператора связи не состоится хотя бы по техническим причинам — конкурс должен быть объявлен за 75 дней. Кроме того, приватизационному ведомству необходимо время для подготовки продажи, а эту работу придется начинать практически с нуля. На сегодняшний день неизвестна даже предварительная цена “Укртелекома”, которая наверняка повысилась с учетом получения им лицензии на мобильную связь.

Кроме этого, Кабмин решил рассмотреть возможность приватизации в текущем году холдинговой компании “Лугансктепловоз”. По распоряжению премьер-министра, все необходимые документы должны быть рассмотрены до 15 февраля.

Больше крупных продаж в 2006 году не ожидается, поскольку год выборов является, как правило, “мертвым” для прихода инвесторов, кроме этого, депутатам удалось преодолеть вето президента Украины на законы, запрещающие приватизацию ряда предприятий. В частности, заблокирована продажа Одесского припортового завода, завода “Зоря”-“Машпроект”, “Турбоатома”.

Предложение главы Фонда госимущества Валентины Семенюк выставлять на мировом фондовом рынке 5-10%-ные пакеты акций приватизируемых предприятий можно считать идеей на перспективу, нежели планом на текущий год, поскольку существуют законодательные ограничения на продажу акций украинских компаний на зарубежных биржах. Без внесения соответствующих изменений в законодательную базу выйти на международные биржи с госакциями просто не реально. Кроме этого, подобное размещение акций требует определенных затрат, а в бюджете средств на данные акции не предусмотрено.

Политика государства в сфере приватизации может измениться во втором полугодии 2006 года. Какой она окажется, будет целиком зависеть от результатов парламентских выборов и кандидатуры нового премьера. Поэтому на сегодняшний день соответствующие прогнозы пока никто не берется делать.

Наверняка известно, что с этого года Фонд госимущества начнет реализацию военного имущества, продолжит контроль за выполнением инвестиционных обязательств, жесткой останется дивидендная политика. На сегодняшний день в судах различных инстанций находятся на рассмо­рении 208 исков о невыполнении покупателями инвестиционных обязательств. В последнее время претензии появились у ФГИУ к покупателям “Херсоноблэнерго” — словацкой компании УЗЕ и “Дрогобычского долотного завода” — киевскому “Торговому дому “Долото”. Кроме этого, ФГИУ продолжит инвентаризацию объектов госсобственности, в частности объектов совместной собственности бывшего Советского Союза.

“Я не собираюсь на время избирательной компании идти в отпуск”

Валентина Семенюк, председатель Фонда госимущества Украины

В следующем году от приватизации госимущества в бюджет должно поступить 2,5 млрд. грн. Я думаю, что мы обязательно выполним этот план. В то же время мы не должны жить одними продажами, рассматривать продажу госимущества прибыльных предприятий как основной источник пополнения бюджета. Мы должны думать об эффективном управлении, о работе фондового рынка. В частности, Фонд госимущества планирует в следующем году выставлять на мировом фондовом рынке 5-10%-ные пакеты акций приватизируемых предприятий. Я считаю, что мы должны сделать все, чтобы выйти на внешний рынок с нашими активами. Если сегодня частные украинские компании выходят на Лондонскую фондовую биржу и реализуют за большие средства маленькие пакеты акций своих предприятий, сохраняя при этом контроль над ними, то почему мы не можем делать того же? Для начала этого процесса, в первую очередь, необходимо проанализировать наше законодательство, возможно, придется вносить некоторые коррективы.

Еще один из источников наполнения бюджета-2006 — выполнение закона о налогообложении физлиц, в данном случае Фонд занимается подготовкой документов по оценке имущества.

Кроме этого, ФГИУ намерен продолжить политику жесткого контроля по заключению договоров аренды и дивидендной политики. Если по итогам 2005 года мы получили 1,8 млрд. грн. дивидендов, то в следующем планируем значительно увеличить эту сумму, поскольку еще многие предприятия просто забывают, что нужно платить дивиденды.

Фонд госимущества делает все возможное, чтобы в начале 2006 года выставить на продажу Криворожский горно-обогатительный комбинат окисленных руд. Но этот вопрос зависит не столько от нас, сколько оттого, как быстро сумеют договориться между собой руководители стран-участниц этого строительства. Все, что зависит от Фонда госимущества, будет сделано оперативно. Перед конкурсом мы планируем выставить на продажу на бирже небольшой пакет акций Криворожского ГОКОР.

То, будут ли проданы в следующем году такие предприятия, как “Укртелеком”, Одесский припортовый завод, зависит от решений Верховной Рады и правительства. Как известно, закон об особенностях приватизации “Укртелекома” не нашел поддержки в сессионном зале. Если решение о продаже “Укртелекома” будет принято на высшем уровне, мы начнем готовить проекты постановлений, план-график продажи. По моему мнению, для начала необходимо изучать конъюнктуру на внешних и внутренних рынках, финансовое состояние предприятия. Недавно нам удалось предотвратить банкротство этой компании. Мы вовремя провели заседание наблюдательного совета, ревизионной комиссии, подали в суд на налоговую администрацию.

В следующем году в Фонде госимущества произойдет структурная перестройка, реорганизация, но увольнений не будет. Действительно, у ведомства сократилась нагрузка по приватизации предприятий, но не следует забывать, что, согласно поручению главы государства, в 2006 году Фонд госимущества начинает заниматься реализацией военного имущества. Поэтому фактически нагрузка только увеличится. Кроме этого, нам предстоит провести инвентаризацию Черноморского флота, профсоюзной и межхозяйственной собственности. Да и обслуживание самого реестра госсобственности, который был создан нами в 2005 году, требует значительных времени и сил.

И не надо связывать работу Фонда госимущества по инвентаризации Черноморского флота с конфликтом между Россией и Украиной по газу, не надо политизировать этот вопрос, поскольку наведение порядка в госсобственности — это наша функция.

Жесткой останется политика Фонда и в отношении проверки и контроля по выполнению инвестобязательств на проданных предприятиях. Проверку выполнения инвестобязательств на “Криворожстали” мы начнем через 6 месяцев.

Я уверена, что страна не должна жить от выборов до выборов. Надо думать о людях всегда, а не тогда когда преследуешь цель попасть в парламент. Я не собираюсь на время избирательной кампании идти в отпуск, мне хватает выходных для проведения этой работы.

Дина ПАРХОМЧУК