Неуправляемые

Согласно документу, главным “управляющим” госимуществом станет Кабмин. ФГИ, разумеется, против.

За последние десять лет в Верховной Раде было зарегистрировано девять законопроектов с аналогичным названием. Однако приняли депутаты только два из них, вступить же в действие не посчастливилось ни одному. В сентябре 2003 г. парламент принял Закон “Об управлении объектами государственной собственности”, поданный народным депутатом Анатолием Кинахом. Тогда на документ наложил вето президент Леонид Кучма. В августе 2004 появился новый законопроект, предложенный Валентиной Семенюк. Этому проекту повезло немного больше: он дважды принимался ВР, однако Президент, теперь уже Виктор Ющенко, дважды его ветировал. Нынешний законопроект, предложенный Минэкономики, очень похож на предыдущие. В нем также четко выписан перечень объектов и субъектов управления, предусмотрен контроль за выполнением функций по управлению объектами. Новшество законопроекта — расширенные полномочия Кабмина по управлению госимуществом. Президент центра антикризисных исследований Ярослав Жалило положительно воспринял идею Минэкономики. “Одна из ключевых проблем управления госсобственностью заключается в отсутствии эффективного органа, управляющего госпредприятиями”,— говорит он. По его словам, из-за этого снижается эффективность деятельности предприятий, а в результате — их стоимость. По мнению Ярослава Жалило, ФГИ сложно одновременно планово наполнять бюджет, торгуя госпредприятиями, и управлять оставшимися в госсобственности объектами. Именно поэтому, считает он, “повышение полномочий отраслевых министерств — положительный шаг”. Директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко категорически не согласен с г-ном Жалило. В разговоре он отметил, что Кабмин с его отраслевыми министерствами не сможет эффективно управлять госсобственностью. “Чиновники отраслевых министерств не занимаются экономикой, а только дают команды, кому, как и что делать”,— отмечает эксперт. ФГИ, по убеждению г-на Рябченко, больше готов к такому управлению. В комментарии глава пресс-службы ФГИ Нина Яворская уточнила: “Само название фонда говорит о направленности его работы. Мы же не фонд “продажи” или “приватизации”.

В беседах глава ФГИ Валентина Семенюк неоднократно подчеркивала свое негативное отношение к попыткам Кабмина перетянуть на себя одеяло управления госимуществом. Кабмин с его отраслевыми министерствами, по ее убеждению, — слабый управленец.

Напомним, попытка урезать полномочия Фонда однажды уже осуществлялась. В мае 1999 г. Леонид Кучма создал Нацагенстство по управлению государственными корпоративными правами. Все акции, доли и паи, принадлежащие государству в уставных фондах хозяйственных обществ, были переданы этой структуре. Через три года г-н Кучма агентство ликвидировал по причине его неэффективности, а управленческие функции вернул обиженному ФГИ. К идее усовершенствования управления госсобственностью вернулись год назад. Тогдашний премьер Юлия Тимошенко заявила о намерении создать при ФГИ агентство по управлению государственной собственностью.

Оценивая качество законопроекта Минэкономики в целом, г-н Рябченко назвал его “идеологически пустым”. “В документе не прописана цель, система госуправления, критерии и принципы эффективности. Такой документ должен отрегулировать не так полномочия органов власти в этом процессе, как сам процесс. В этом же — сплошная бюрократия”, — считает он.

Светлана КРЮКОВА