Много министров хороших и разных

В результате вместо ликвидации 42 правительственных комитетов речь пошла о создании двух новых министерств. В коридорах власти поговаривают, что это не окончательная цифра и до конца лета количество ведомств может еще вырасти.

Еще 26 мая Кабинет министров, рассмотрев на своем заседании проект указа Президента о создании Министерства угольной промышленности, подготовленный Министерством топлива и энергетики, отложил его рассмотрение на две недели до 8 июня: по официальной информации — "чтобы доработать и сделать качественным". Оба слова указывают на то, что на данном этапе инициатива Минтопэнерго об отпочковании угольного департамента, мягко говоря, сыровата. Тем не менее, по информации из правительственных источников, идею проталкивают всеми силами.

Что изменится, если центральная система государственной власти вернется к формату, в котором она существовала до админреформы в декабре 1999 года? Сказать сложно. Пять лет назад избранный на второй срок Леонид Кучма решил укрупнить госаппарат, и рабочая группа под руководством Владимира Литвина (тогда возглавлявшего администрацию президента) подготовила указ "Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти". Этим указом на базе Минуглепрома, Минэнергетики, госдепартаментов по вопросам нефтяной, газовой и ядерной энергетики было создано Минтопэнерго. Количество министров в стране уменьшилось, но проблемы отрасли остались на прежнем месте. Что доказало простую истину: структурная ломка в верхах не влияет на качество управления хозяйственными объектами.

Прошло пять лет. Были приняты несколько программ с громкими названиями, которые так и остались на бумаге. На недавнем совещании Президент раскритиковал состояние отрасли, сказав, что она до сих пор остается полукриминальной. Причем — несмотря на все финансовые инъекции государства. Тогда же было принято решение создать рабочую группу для подготовки указа, посвященного решению проблем шахтеров. В Министерстве топлива и энергетики помозговали и поняли, что единственно правильным шагом в данной ситуации может быть... создание еще одной бюрократической надстройки. Министерства угля.

Конечно, отрицать наличие некоторых теоретических плюсов в этом предложении нельзя. Первый вице-премьер Анатолий Кинах сказал, что это попытка сконцентрировать специалистов, профессионалов, которые знают состояние дел в угольной отрасли, в отдельном органе государственного управления, независимо от его названия — то ли это министерство, то ли государственный комитет. Однако он выразил уверенность, что вопрос развития угольной отрасли нужно рассматривать в комплексе — как с точки зрения усовершенствования управления стратегией развития, так и с точки зрения создания благоприятных финансовых, налоговых, инвестиционных, социальных условий.

"Главное, чтобы такая реформа не завершилась очередной рокировкой кадров и сменой вывески", — добавил Кинах.

Что ж, прав первый вице — главное, чтобы реформа не превратилась в смену вывески и появления вакантного портфеля для потенциальных кандидатов на министерскую или комитетскую должность. Кстати, осведомленные лица называют в качестве возможного претендента нынешнего замминистра Виктора Тополова — человека с шахтерским и банкирским прошлым. Еще одна кандидатура, упоминаемая в раскладах, — Владимир Фичов: опытный чиновник, руководитель соответствующего департамента Минтопа.

Все эти бюрократические штучки, конечно, замечательны, но, как правильно заметил Анатолий Кинах, необходимо иметь стратегию развития угольной отрасли как неотъемлемой части энергетической безопасности Украины и создать все условия для открытия новых шахт, лав, решения социальных вопросов. Кинах также отметил, что сейчас проект указа Президента по проблемам развития угольной отрасли дорабатывается экспертами с тем, чтобы выйти на комплексный документ прямого действия, который учитывает реальное состояние дел в угольной отрасли.

А тем временем под влиянием других чиновников Виктор Ющенко подписал 1 июня указ, согласно которому в Украине будет создано Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Специалисты уже высказывают разные суждения по поводу целесообразности построения архитектурного "монстра". По мнению одних, это необходимо. Другие полагают, что еще одно министерство усложнит работу власти, поскольку потребует структурной перестройки отдельных подразделений. И как минимум полгода жилищно-коммунальный сектор будет предоставлен самому себе. Что сделает невозможным запланированную в ходе административно-территориальной реформы модернизацию коммунхоза.

Егор СМИРНОВ