“Мягкая сила”

События на Кавказе стали для Европейского Союза своего рода испытанием на прочность и единство сообщества, созданного более 50 лет назад с целью положить конец войнам на этом континенте. Чрезвычайный саммит ЕС по Грузии, который состоялся вечером в минувший понедельник, продемонстрировал, что страны ЕС могут приходить к единому мнению. Как известно, новые страны ЕС предлагали ввести санкции против России, которая 26 августа признала независимость Южной Осетии и Абхазии, входящих в состав Грузии. Однако после дискуссий возобладала точка зрения стран старой Европы, которые решили действовать на Россию посредством “мягкой силы” — диалогом и декларациями. Впрочем, слова в отношении Москвы были довольно жесткими. “Грузия — независимое государство, и не “большому соседу” решать, в каких границах ей находиться”, — заявил президент председательствующей в ЕС Франции Николя Саркози. Французский президент также предостерег от проведения параллелей между ситуациями в Абхазии и Южной Осетии и прецедентом Косово. В случае с Косово, пояснил он, признанию независимости предшествовали 10 лет переговоров, а с признанием осетин и абхазов никаких переговоров проведено не было.

По итогам экстренного саммита в Брюсселе лидеры Европейского Союза в жесткой форме осудили “вторжение России в Грузию”, призывая при этом Москву не уходить в самоизоляцию. Лидеры Евросоюза также договорились отложить переговоры о новом соглашении ЕС — Россия до тех пор, пока Москва не отведет свои войска на позиции, предшествовавшие конфликту с Грузией.

Европейские лидеры назвали неприемлемым присутствие российских войск на территории Грузии и заявили, что это поставило “отношения между Евросоюзом и Россией на перепутье”. В итоговом документе также содержится осуждение России за то, что она признала независимость Южной Осетии и Абхазии. ЕС предостерегает другие страны от аналогичных шагов.

Евросоюз заявил о расширении торговых отношений с Тбилиси и готовности обсуждать облегчение визового режима для грузинских граждан. Кроме того, Евросоюз пообещал направить в зону конфликта своих наблюдателей, а также выделить помощь на восстановление экономики страны.

В седьмом пункте итогового заявления ЕС отмечается важность предстоящего саммита между ЕС и Украиной, который состоится 9 сентября во французском Эвиане. Кроме того, подчеркивается необходимость поддержать региональное сотрудничество и укрепить отношения с восточными соседями посредством реализации политики соседства, развития “Синергии Черного моря” и реализации “Восточного партнерства”, которое планируется одобрить в марте 2009 года на саммите лидеров ЕС.

Это фактически является свидетельством того, что события в Грузии вынудили ЕС обратить внимание на Украину и Молдову. И, как заявила европейский комиссар по вопросам внешней политики и Европейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер, эти страны, включая Грузию, могут рассчитывать на поддержку ЕС в вопросе территориальной неприкосновенности. “Мы не можем допустить новых разделительных линий в Европе, и партнеры, Грузия, Украина и Молдова, могут рассчитывать на нашу поддержку их территориальной неприкосновенности и суверенитета”, — цитирует ее слова Интерфакс.

Примечательно, что Москве не очень понравились результаты чрезвычайного саммита ЕС. В частности, в интервью русской службе Би-Би-Си постпред России при ЕС Владимир Чижов сказал, что теперь “оснований сомневаться в надежности Евросоюза как партнера по переговорам и сотрудничеству, к сожалению, прибавится. Евросоюз пострадает не меньше, чем Россия, я бы сказал, даже больше, потому что его реноме будет нанесен ущерб”.

Это звучит очень странно, ведь санкций ЕС против России не принял. Почему бы не радоваться этому? Скорее всего, Москве не нравится пункт о выводе войск из Грузии в качестве условия продолжения переговоров о новом соглашении по партнерству между ЕС и Россией. Однако вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что “это не ультиматум, поскольку предъявляемые условия не являются для России очень обременительными, что понимают в Брюсселе”. По мнению политолога, общий настрой прошедшего в понедельник саммита ЕС в Брюсселе дает основания полагать, что Евросоюз настроен на компромисс с российской стороной. “Запад дает понять, что достаточно скоро будет принято устраивающее всех решение. Уже сейчас увеличивается количество наблюдателей от ОБСЕ, которые присутствуют в кавказском регионе”, — сказал А. Макаркин.

Впрочем, это не последнее слово Европейского Союза в вопросе по Грузии. 8 сентября представители Евросоюза посетят Грузию и Москву, чтобы убедиться лично, как стороны выполняют взятые на себя обязательства по соглашению о прекращении огня, заключенном при посредничестве Франции. И тогда будет ясно, подействовала на Россию “мягкая сила” ЕС или нет.

Мыкола СИРУК