Президент не переключил программу

Предвыборная программа действующего президента Виктора Ющенко “Свободная, справедливая и сильная Украина” опубликована на сайте Центральной избирательной комиссии. 27 октября господин Ющенко выдвинул свою кандидатуру, а 29 октября Центризбирком принял решение о его регистрации. Штаб кандидата Ющенко планировал провести торжественную презентацию в ходе митинга на Софийской площади, назначенного на 1 ноября, но в связи с эпидемией гриппа A/H1N1 мероприятие пришлось отменить.

Главным отличием программы Виктора Ющенко от программ остальных кандидатов стало сравнительно небольшое количество предвыборных обещаний. Так, Виктор Янукович перечислил более 50 задач с указанием сроков их выполнения и ожидаемых количественных параметров. Программа Юлии Тимошенко содержит более 70 обещаний, хотя и менее конкретных, чем у господина Януковича. Действующий же президент ограничился 35 пунктами, большая часть из которых носит декларативный характер — например, зарплаты и пенсии в случае избрания господина Ющенко на второй срок будут начисляться “прозрачно и честно”.

Следует отметить, что предвыборная программа Виктора Ющенко на президентских выборах в 2004 году “10 шагов навстречу людям” была более конкретной. Тогда будущий президент декларировал 62 задачи, большинство из которых содержали количественные параметры (например, обещание создать 5 млн новых рабочих мест за пять лет) или позволяли обществу контролировать их выполнение (так, господин Ющенко обещал возобновить пятибалльную систему и 10-летний срок обучения в средней школе).

В предвыборном штабе Виктора Ющенко утверждают, что он был вынужден отказаться от включения в программу конкретных экономических параметров в связи с тем, что после имплементации политреформы 2006 года глава государства де-факто утратил возможность формировать экономическую политику страны. “Ющенко не занимается предвыборным популизмом и ставит перед собой (в избирательной программе) реальные цели, — заявила руководитель информационной службы его штаба Екатерина Косарева.— К тому же в соответствии с законом о выборах программа, зарегистрированная в Центризбиркоме, не может содержать положений, выходящих за рамки конституционных полномочий главы государства”.

Детальный анализ программы Виктора Ющенко позволяет усомниться в искренности его штабистов. В документ все-таки попали обещания, реализация которых не зависит от главы государства. Кандидат Виктор Ющенко гарантирует, что в случае его избрания в 2010 году будет отменена практика авансового взыскания налогов и исчезнут задержки с возмещением НДС.

Впрочем, основная часть его предвыборных обещаний действительно находится в рамках нынешних полномочий главы государства. Президент обещает сохранить свободу слова, продолжить интеграцию в ЕС, добиться выведения Черноморского флота РФ в 2017 году. Главный тезис документа — о необходимости завершения конституционной реформы: “Если в течение 100 дней (после инаугурации.) страна не получит новую Конституцию, полномочия Верховной рады будут досрочно прекращены, а внеочередные выборы пройдут одновременно с утверждением нового основного закона на референдуме”.

Еще одна особенность программы господина Ющенко — обилие ретроспективных разделов. Документ начинается с краткого рассказа о достигнутом главой государства за период его пребывания на посту. Перед большинством предвыборных обещаний приводится краткое описание того, что Виктор Ющенко уже сделал для реализации данной задачи. “На выборах 2010 года баллотируется не просто гражданин Ющенко, а действующий президент, который уже пять лет реализует свою программу. Поэтому в новой программе Виктор Ющенко подтверждает, что его курс, поддержанный людьми в 2004 году, остался неизменным”, — пояснила госпожа Косарева.
По мнению экспертов, выбор такой предвыборной стратегии оправдан. “Можно даже сказать, что для Ющенко это вынужденная форма предвыборной программы. Действующий президент обязан не только обещать, но и показывать, что он выполняет свои прежние обещания, что он состоялся как глава государства, — отметил глава правления Центра прикладных политических исследований “Пента” Владимир Фесенко. —Тимошенко в соей программе тоже в некоторой мере применяла такой прием. К примеру, когда она обещает закончить выплату сбережений, то тем самым подчеркивает, что ранее уже приступила к осуществлению выплат”.

Примечательно, что нынешняя программа Виктора Ющенко построена по такому же принципу, что и предвыборная программа президента Леонида Кучмы, баллотировавшегося на второй срок в 1999 году. Господин Кучма убеждал избирателей, что продолжит курс на реформы, и напоминал об основных достижениях Украины за минувшие пять лет. Как известно, он победил на выборах, набрав 36,49% голосов в первом туре и 56,25% — во втором.

Сергей СИДОРЕНКО