Потеряла ли Украина морской шельф у острова Змеиный?

Международный суд, рассматривая спор Румынии и Украины об установлении границ морского шельфа и экономических зон Украины и Румынии в северо-западной части Черного моря и определяя, является Змеиный островом или скалой, принял решение, руководствуясь международным морским правом.

В соответствии с решением суда Змеиный признан островом с территориальным морем шириной 12 морских миль вокруг него; в северо-западной части Черного моря устанавливается граница континентального шельфа, и эту границу теперь нужно продлить в центральную часть Черного моря.

Это решение вызвало бурю критики в адрес Гаагского суда и МИДа Украины. Мол, МИД проиграл суд, и Украина потеряла тысячи квадратных миль морского шельфа.

Но подобные утверждения не соответствуют истине, так как их авторы не знают международного морского права, на основании которого Международный суд принял решение. Нельзя потерять то, что СССР и Украине никогда не принадлежало!

Попробуем обосновать эту точку зрения.

Между СССР и Турцией было заключено соглашение об установлении границ экономических зон в Черном море. На востоке Черного моря граница начиналась между Грузией и Турцией, а на западе заканчивалась в точке, где сходились границы экономических зон СССР, Турции и... Болгарии! А где же границы экономической зоны Румынии? Ее нет и сегодня! Почему это произошло?

Чтобы ответить на этот вопрос, вернемся к международному морскому праву, в котором есть следующие понятия: береговая линия, исходная линия, территориальное море (территориальные воды), экономическая зона шириной не более 200 морских миль.

Береговая линия — это урез воды и суши.

Исходная линия проводится в соответствии с определенными правилами. Если берег ровный, она совпадает с береговой линией. Если есть заливы, бухты, лиманы, то исходная линия не пролегает по берегу залива (бухты, лимана), а пересекает их от мыса к мысу. Особенно показателен в этом отношении северный берег Азовского моря, где исходная линия между мысами проходит местами на расстоянии 8—12 миль от берега.

Граница территориального моря проводится на удалении 12 миль от прямых исходных линий. Ширина экономической зоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря.

Поскольку размеры Черного моря не позволяют причерноморским государствам иметь экономическую зону в 200 миль, то границы этих зон должны устанавливаться на основе двусторонних соглашений.

Почему не было заключено соглашение об установлении границ экономических зон в Черном море между СССР и Румынией до 1991 г.?

По нормам международного морского права граница территориального моря между Украиной и Румынией должна быть продолжением линии границы, проходящей по реке Дунай.

СССР как страна — победитель в Великой Отечественной войне требовал, чтобы границы экономической зоны за пределами территориального моря были продолжены не по прямой линии, а под углом 40—45о, что не соответствовало требованиям международного морского права.

После войны СССР установил новые сухопутные границы с Румынией. Соответственно к нему отошли Придунайский регион и Буковина, а также Молдавская ССР.

Румыния, страна СЭВ, отказалась подписать соглашения с СССР об установлении границы экономической зоны в Черном море на таких условиях. Естественно, Румыния отказалась это сделать и с Украиной как наследницей СССР в территориальном споре.

Решение вопроса было вынесено на рассмотрение Международного суда. И суд в Гааге единогласно принял решение об установлении границ экономической зоны в северо-западной части Черного моря.

В практике решения подобных споров между государствами Международный суд ищет компромисса, приемлемого для сторон. И в этом случае был принят компромиссный вариант с учетом притязаний Украины и Румынии. Интересы Украины при этом учтены в достаточной мере. И говорить, что наше государство в результате понесло потери, нет оснований. Наоборот, в северной части шельфа граница установлена в пользу Украины.

МИДы Украины и Румынии должны создать комиссию по подготовке межгосударственного соглашения. В нем надлежит учесть решение Международного суда, а также решить вопрос о продлении границ экономических зон Украины и Румынии в центральной части Черного моря ориентировочно до точки, где сходятся границы экономических зон Румынии и Болгарии.

Итак, Международный суд признал Змеиный островом. Для того, чтобы добиться такого решения, автор статьи в докладной записке в МИД Украины предложил положить на стол Международному суду ряд материалов:

1. Морские навигационные карты, изданные в Румынии в разные годы — на всех на английском языке написано: “остров Змеиный”.

2. Румынскую морскую навигационную карту М 1:250 000 издания 1997 г., на которой указано: “остров Змеиный”.

3. Морской план острова Змеиный М 1:5000 издания 2006 г. Укрморкартографии.

4. Топографическую съемку о. Змеиный М 1:2000 издания 2004 г. Украинского института геодезии, картографии и аэрофотосъемки с экспликацией всех зданий и сооружений, в том числе трех артезианских скважин — на скале их не может быть.

Эти материалы способствовали признанию Змеиного островом.

Как же Международный суд установил точки, ограничивающие экономические зоны Украины и Румынии в северо-западной части Черного моря?

Расстояние между границей Украины и Румынии в дельте Дуная до западной оконечности Крыма — мыса Тарханкут — около 122 миль. Поделили пополам — получили первую точку.

Как продлить на юг границу экономических зон?

Берем наиболее выгодный для Украины вариант. Расстояние от мыса Херсонес до Румынии — около 206 миль. Делим пополам — получаем вторую точку.

Вот так принимали решение и в Международном суде.

Какие могут быть претензии к этому решению и обвинения в адрес МИДа Украины?

Никаких юридических оснований для этого быть не может.

Международный суд неоднократно принимал решения об установлении границ: между Данией и Норвегией в проливе Скагеррак, между Англией и Францией в проливе Ла-Манш, между Англией и Ирландией в проливе Св. Георга. Наиболее интересно был решен спор между Канадой и США о морских подходных путях к канадскому порту Ванкувер, расположенному на тихоокеанском побережье Канады на границе с США. Весь морской подходной путь к порту проходит в территориальных водах США. Тем не менее Международный суд передал его под юрисдикцию Канады. И правительство США согласилось с этим решением.

______________________________

*Главный специалист картографического отдела Государственной гидрографической службы Украины (1994—1996 гг.), основатель предприятия “Укрморкартография” (1997—2005 гг.)

Генрих МОЖАРОВСКИЙ инженер-гидрограф