Новейшая военная доктрина: на патроны придется заработать?

Недавняя презентация проекта бюджета страны на следующий год “обрадовала” не только политических оппонентов Юлии Тимошенко. В шоке от новых “обрезаний” и некоторые эксперты, прогнозирующие жизнь и процветание отдельных отраслей экономики в Украине. Мы уже привыкли к тому, что по остаточному принципу у нас финансируется медицина, образование, наука. Стремительными темпами в этом направлении двигается, судя по финансовым раскладам, и армия. Заполняя бюджетную строку по финансированию ВСУ, экономисты нынешнего Кабмина вряд ли руководствовались наполеоновским принципом: если не хочешь кормить армию свою, придется кормить чужую...

За разговорами о том, какой обузой стала армия для молодого независимого государства, политики напрочь забыли и о внешних угрозах, и об обороноспособности своего государства, и о новых геополитических рисках на постсоветском пространстве.

— Современная геополитическая ситуация вокруг Украины осложняется, — убежден эксперт Института международных отношений Дипломатической академии при Министерстве иностранных дел Украины Александр Палий. — Это обусловлено как внешними, так и внутренними факторами. Да и нормы международного права в современном мире уже не действуют. Крупные государства могут позволить себе нападать на кого угодно без всяких негативных последствий для себя. Тому подтверждение и Приднестровье, и Кавказ, и Грузия…

— Ощущает давление извне на себе и Украина, — продолжает Палий. — Политики супердержав позволяют себе разного рода высказывания, которые способны разделить страну на две части. Все чаще международные эксперты предупреждают о том, что Украина уже в ближайшем будущем может стать наиболее вероятной точкой на карте Европы, где может возникнуть крупный военный конфликт. В том, что наша страна может быть подвергнута жестким испытаниям, убежден и ряд отечественных политиков.

Препятствием любым внешним угрозам может стать эффективная организация государства и, безусловно, сильная армия. Готовы ли наши Вооруженные Силы к возможным агрессиям извне, — задается вопросом эксперт. Бесспорно, армия не может существовать сама по себе. Она требует материальных, человеческих и организационных ресурсов. И многие эти вопросы упираются в финансирование ВСУ.

— Премьер-министр заявила, что она выделяет на оборону 38,7 млрд. грн. Но это совершенная ложь. В проекте бюджета на 2010 год, который подан в ВР, совершенно другие цифры — 8 млрд. 279 млн. 100 грн., — возмущается Палий. И объясняет, что это деньги по общему фонду. А есть еще и специальный фонд, который наполняется благодаря “заработкам” Минобороны. Итого, на обороноспособность государства запланировано около 12,7 млрд. грн. — Военным прямо говорят: вы продайте какое-то имущество и, возможно, за это получите возможность полетать на самолетах, вам дадут патроны или накормят. Получается, оборонный бюджет наполняется из продажи военного имущества. Такого кощунственного подхода со спецфондом нет ни в одной цивилизованной стране.

В связи с этим эксперт сильно сомневается в том, что спецфонд будет в этом году наполнен благодаря продажам военной техники. Во всяком случае, в этом году у Минобороны торговать не получилось. А поскольку содержание личного состава армии на сегодняшний день составляет около 7 млрд. грн. (80,8% всего финансирования Вооруженных Сил, — А.П.), то армия не может рассчитывать в будущем году ни на закупку нового вооружения, ни на проведение мало-мальски серьезных военных учений, для поддержания боеспособности подразделений. Непростительно мало выделяется денег и на содержание боевых арсеналов, оставшихся еще с советских времен. В результате на ликвидацию ЧП приходиться тратить гораздо больше, чем на превентивные меры, как в Новобогдановке.

— Стрелок контрактной армии в Украине получает зарплату 738 гривен, а командир взвода — 1463 грн., — продолжает эксперт. — Много ли найдете граждан, готовых рисковать своей жизнью и подниматься по тревоге в любую минуту ради Отечества за такие деньги? В то же время, например, в Англии военнослужащий самого низшего звена получает зарплату большую, чем в среднем по Великобритании, включая зарплаты бизнесменов, предпринимателей и т.д. То есть, человек, уходя служить в армию, сразу же становится средним классом. Такого ничтожного финансирования армии Украина себе не позволяла даже в 93-94-м годах, при гиперинфляции и в более сложной экономической ситуации, чем сейчас. У нас сегодня теряется система управления войсками, отключаются от электроснабжения командные пункты. Это то, что теряется в стране в последнюю очередь. Возможно это обычное головотяпство, а возможно — умышленный развал армии и ВСУ. Хотя, я не исключал бы и саботажа, некоего сговора против украинского государства.

Дабы поддерживать свою армию в боеспособном состоянии и иметь хоть малейший намек на развитие, на содержание ВСУ нужно тратить не менее 2% ВВП, считает эксперт. И предлагает ориентироваться на своих ближайших соседей. Так, к примеру, Россия на свою оборону тратит около 58 млрд. долларов, что почти в 50 раз больше, чем Украина. Россия гораздо больше по территории, хотя по населению — всего-навсего в три раза крупнее Украины. Чтобы иметь хоть некоторый паритет в военном вопросе с северным соседом, Украине следовало бы тратить на свою армию хотя бы 15 млрд. долларов. Или — Турция. Она соизмерима с нами и по размерам, и по количеству населения. Она в 2008-м выделила на свою армию $31 млрд. Польша в 2009 году выделила на свою оборону почти $ 12 млрд., хотя ее и НАТО защищает, и Евросоюз, да и территориальных претензий к ней никто не предъявляет. Греция, с населением в четыре с половиной раза меньше, выделяет на армию около $ 8 млрд., Дания — по территории в 10 раз меньше Украины — $ 5 млрд., Румыния — около $ 3 млрд., Чешская Республика — $ 2,8 млрд., Болгария — $ 1,4 млрд. Такой же военный бюджет, как в Украине, у Литвы, находящейся под опекой НАТО и Евросоюза, с населением в 3,5 млн. человек (против наших 46 млн. населения).

— Нам нужно очень быстро взрослеть, — считает эксперт-международник. — К сожалению, наше политическое руководство — безгранично безответственное и не способно позаботиться об обороноспособности государства. Причем, кардинально изменить сегодня отношение к обороноспособности страны не способно как большинство в парламенте, так и меньшинство. Поэтому политическую элиту нужно менять полностью. Когда-то Беназир Бхутто, бывший премьер-министр Пакистана, сказала, что она готова отдать последнюю свою юбку, чтобы ее страна и народ был защищен. У нас ситуация складывается с точностью до наоборот.

Как совет политикам, отвечающим за будущее страны, эксперт в период усиливающегося давления на Украину со стороны России, посоветовал бы грамотнее оформить гарантии безопасности Украины. Ведь Будапештский меморандум, подписанный в декабре 94-го между Украиной, Великобританией, США и Россией, к которому впоследствии присоединились Франция и Китай, дает Украине не гарантии, а лишь общие заверения и обещание консультаций с ядерными государствами и представителями НАТО. То есть, в случае чего, никаких внешних гарантий со стороны международных сил мы не имеем. Так и живем, и совершенно не обороняемся.

Виктория ВЛАДИНА