Ирак экономит на инвесторах

Почти все инвесторы сочли неприемлемой цену, по которой правительство предложило платить им за нефть, добываемую сверх установленного уровня.

Ирак хочет привлечь иностранных инвесторов для добычи нефти. “Наша главная цель — в ближайшие пять лет увеличить добычу нефти с 2,4 млн. баррелей до более 4 млн. баррелей в день”, — заявил министр нефти Ирака Хусейн Шахристани. Согласно расчетам иракских властей, для достижения этой цели необходимы инвестиции в отрасль в размере $50 млрд. По словам господина Шахристани, в течение 20 лет сотрудничества с иностранными компаниями Ирак может получить около $1,7 трлн.

Потенциальным инвесторам было предложено шесть нефтяных и два газовых месторождения с суммарными запасами 47,4 млрд. баррелей нефтяного эквивалента, что составляет почти половину всех запасов углеводородов в Ираке (оцениваются в 116 млрд. баррелей, третье место в мире).

В список претендентов попали 32 крупнейшие нефтяные компании мира. Согласно условиям иракских властей, победители тендера получат сервисные контракты на добычу нефти сроком на 20 лет, из которых первые 30-36 месяцев займет модернизация месторождений. Как сообщили крупнейшая нефтяная компания Ирака South Oil и профсоюз нефтяников, по условиям контрактов иностранным компаниям достанется примерно 75% технической ответственности за иракские нефтяные месторождения.

Один из восьми

Однако лишь один тендер из восьми увенчался успехом. Консорциум британской British Petroleum и китайской госкомпании China National Petroleum Corporation (CNPC) получил право на разработку крупнейшего в Ираке нефтяного месторождения Румайла, запасы которого оцениваются в 17 млрд. баррелей. В настоящее время в месторождении Румайла добывается 1,1 млн. баррелей нефти в сутки, тогда как общий объем добычи в Ираке составляет 2,4 млн. баррелей в сутки. Иракские власти поставили цель — довести добычу нефти на месторождении Румайла до 1,75 млн. баррелей в сутки.

Первоначально British Petroleum и CNPC в своей заявке предложили добывать 2,85 млн. баррелей в сутки и запросили за нефть, добытую сверх установленного уровня, $3,99 за баррель. Вторым претендентом на Румайла был консорциум американской Exxon Mobil и малайзийской Petronas, который предложил увеличить добычу нефти на месторождении до 3,1 млн. баррелей в сутки и запросил за дополнительно добытую нефть $4,8 за баррель. Британско-китайский консорциум выиграл тендер после того, как согласился с условием иракских властей, согласно которому прибыль компаний за каждый баррель, добытый сверх установленного объема, составит всего $2. “Мы предлагали эти условия всем компаниям, и ВР с CNPC согласились на предложение министерства, поэтому их заявка выиграла”,— заявил министр нефти Хусейн Шахристани.

В то же время все остальные претенденты на иракские месторождения отказались от участия в тендере после того как власти Ирака установили низкую цену, которую они намерены платить инвесторам за нефть, добываемую дополнительно.

Местные риски

Дополнительные проблемы инвесторам создают политические факторы. Депутат парламента Ирака и член комитета по нефти и газу Нуриддин аль-Хайали утверждает: “Ныне действующее законодательство не дает министру нефти права на заключение контрактов без предварительного согласования с парламентом”. Иракские курды, которые населяют северные районы страны, стремятся сами контролировать месторождения, расположенные на своей территории, и могут поставить под угрозу разработку месторождений Киркук и Бай-Хассан. Премьер-министр Курдского регионального правительства (КРП) Нечирван Барзани заявил: “Этот тендер станет нарушением федеральной конституции Ирака, решение относительно киркукского и бай-хассанского месторождений требует прямого участия КРП в качестве одной из сторон переговоров. К сожалению, КРП в процессе не участвовало”.

Увеличение объемов добычи иракской нефти потребует от инвесторов значительных финансовых затрат, поскольку оборудование, которым в настоящее время пользуются иракские нефтяники, устарело. Однако позже в этом году иракские власти намерены предложить гораздо более привлекательные активы: нетронутые нефтяные поля с низкой себестоимостью добычи. Поэтому главный стимул участия в нынешнем тендере для инвесторов заключается прежде всего в том, чтобы получить доступ в нефтяной сектор Ирака.

В целом условия, предложенные иракскими властями инвесторам, участников рынка и аналитиков разочаровали. “Мы увидели, что Министерство нефтяной промышленности Ирака и международные нефтяные компании живут на разных планетах”,— говорит аналитик Руб Хусари. “Иностранные компании чувствуют, что им предлагают сделку на самых невыгодных условиях. Им придется обеспечить очень высокий уровень добычи, при том, что доходность будет очень низкой — всего около $30 млрд., несмотря на риск. Тот факт, что был заключен лишь один контракт, очень разочаровывает. Это провал”,— считает аналитик по Ближнему Востоку консалтинговой компании IHS Global Insight Сэмюэль Чишук.

Дмитрий БОНДАРЕНКО