На ремонт провала

Сведенный за ночь с учетом достигнутых накануне договоренностей, “синтетический” вариант финплана страны с треском провалился. Парламентарии не утвердили даже его основных макроэкономических показателей. Не исключено, что сессию продлят, и бюджет вновь вынесут на голосование 25 декабря. В противном случае Новый год страна встретит без него.

В понедельник бюджет рассматривали на согласительном совете, по окончании которого и.о. председателя профильного комитета ВР Людмила Супрун пророчила трудное принятие основного финансового закона страны. Ее мнение тогда категорически не принял первый вице-спикер ВР Адам Мартынюк. К утру следующего дня ряды “бюджетных пессимистов” заметно пополнились. “Бюджета.net”, — грустно шутил “народник” Владимир Майстришин, ссылаясь на разность взглядов парламента и правительства по ряду бюджетных позиций. В частности — в вопросах определения величины дефицита, уменьшения налоговой нагрузки, финансирования АПК и местных бюджетов, целесообразности формирования стабилизационного фонда. Дабы как-то урегулировать их, вечером того же дня Кабмин собрался на срочное заседание за закрытыми дверями.

В среду “бюджетную эстафету” правительства переняли депутаты, проведшие согласительный совет, а потом вместе с чиновниками и Президентом пообсуждавшие многострадальный финплан на политсовете при Президенте. После него расстроенная г-жа Супрун и повеселевший г-н Пинзеник вещали журналистам о достигнутом консенсусе и о намерении целую ночь работать над проектом закона о бюджете-2006, дабы поспеть к четвергу, на который было назначено голосование. Всю ночь депутаты и министры отнимали, делили, умножали и прибавляли: им пришлось пересчитывать не только проект бюджета государства, но и проекты более 700 местных бюджетов. Понимая, что к утру не поспеют, предложили ВР перенести голосование на вечернее заседание, перед которым провести согласительный совет. Переносом не преминули воспользоваться непримиримые “регионалы”, предложившие отклонить проект госбюджета, доработать его и принять 25 декабря и только на первое полугодие. Однако соответствующее постановление не набрало необходимого количества голосов.

Рада разделилась на два лагеря. С одной стороны — Партия регионов, БЮТ, КПУ и СПУ (последних г-жа Супрун едва ли не в открытую назвала главными саботажниками бюджета), с другой — остальные фракции, члены которых, тем не менее, оценивали “бюджетные перспективы” как весьма скромные.

Заложенные в проект 7% роста ВВП и 9,8% инфляции вызвали у парламентариев грустную улыбку. О таких показателях Украине мечтать и мечтать. “В 2005-м, дай Бог, Украина выйдет на 2,5% роста ВВП, а в следующем нам бы хоть в “минусы” не уйти”, — сказал нардеп-“регионал” Дмитрий Святаш. “При повышении стоимости газа даже на 20% (а не в четыре с лишним раза, как грозит Москва). ВВП сократится на 3%”, — заявил замглавы бюджетного комитета ВР Валерий Коновалюк. По словам экспертов, при цене 103-105 долларов за куб. м предприятия базовой химии будут работать в “ноль”, поскольку в себестоимости их продукции до 75% занимает газ. При 135 долларов — “ляжет” металлургия. А это — основные бюджетоформирующие отрасли. “Они просто не смогут конкурировать с россиянами и белорусами, производящими аналогичную продукцию на газе по 50 долларов за куб. м”, — сказал г-н Святаш. Инфляцию тут никак не удержать, тем паче, что в следующем году депутаты планируют серьезное вливание денег в повышение зарплат, пенсий и выплату задолженности по вкладам в Сбербанке СССР. На компенсацию последних депутаты решили “бросить” средства, полученные от приватизации “Криворожстали” (20 млрд. грн.). Соответствующий законопроект народные избранники проголосовали в первом чтении.

Объявленное перемирие парламента и правительства по вопросу уменьшения налоговой нагрузки (министры настаивали на этом, депутаты — сопротивлялись) оказалось фикцией чистой воды. “Это что за издевательство: понизить налог с Фонда заработной платы на 0,5 п.п., надо хотя бы на 2”,— сетовала вчера “нашеукраинка” Ксения Ляпина.

В действительности депутатам и министрам удалось договориться только о размере дефицита (сошлись на 2,5%, как и просил Президент; это 12,9 млрд. грн.), об увеличении финансирования местных бюджетов (на 5,6 млрд. грн. до 8,3 млрд. грн.) и полностью профинансировали АПК (10% госбюджета, как того и требует бюджетная резолюция).

По словам зампреда бюджетного комитета Валерия Асадчева, увеличение некоторых расходных частей произошло за счет перераспределения средств. По его словам, “пострадали” некоторые статьи АПК (программы по селекции, суммы на погашение процентов по кредитам для селян и пр.), Минздрав и МинЧС. Депутат до последнего надеялся на принятие бюджета: “лучше плохой, чем никакой”. Но его коллеги решили иначе.

В отличие от членов бюджетного комитета министр финансов Виктор Пинзеник не надеялся ни на что. После бессонной ночи выглядел он прескверно и на вопросы журналистов о том, договорились ли министры с депутатами, отвечал, глядя в пустоту: “Не знаю”.

К рассмотрению бюджета парламент приступил только в 18.00. Час слушали доклады, ругались, дрались и голосовали. Результат — нулевой. Депутаты не приняли никакого решения (такое было лишь когда ВР рассматривала бюджет 1998 года), провалив во втором чтении и в целом “синтетический” проект бюджета, постановление о финансировании местных бюджетов (“квазибюджет”, который принимается в случае провала проекта госбюджета для того, чтобы иметь возможность сформировать местные бюджеты) и проект постановления о принятии бюджета на первое полугодие.

Наталья БАБАНИНА