Металл и мир

Об этом говорили участники круглого стола в Днепропетровске, организованного журналом “Эксперт”.

В день проведения круглого стола в Днепропетровске президент России Владимир Путин заявил о необходимости продавать Украине газ по рыночным ценам, то есть в три раза дороже, чем сейчас. При повышении цен на газ Днепропетровская область пострадает больше остальных, ведь основные отрасли региона — металлургическая и химическая — энергозатратны, считает генеральный директор Никопольского завода ферросплавов, экс-министр промышленной политики Александр Неустроев.

По мнению Неустроева, чтобы избежать кризиса, необходимо перестраивать производства, внедрять новые технологии, снижать энергозатраты. Сделать это самостоятельно предприятия не могут, нужно привлекать инвестиции. А инвесторы идут неохотно. Поток прямых иностранных инвестиций в Украине в этом году по сравнению с прошлым сократился на 14%, а капвложения отечественных компаний — более чем на 17%.

По мнению начальника Главного управления промышленности и развития инфраструктуры Днепропетровской облгосадминистрации Владимира Соренкова, привлечение инвесторов во многом сдерживает несовершенство законодательства в сфере восстановления платежеспособности предприятий, процедуры банкротства. “Сегодня в области идут бесконечные судебные разбирательства, и выхода нет. Заморожены и бездействуют десятки миллиардов гривен. Это оборотные средства не только предприятий-банкротов, но и подрядчиков, и многих других”, — отметил Соренков.

Однако прежде всего инвесторов отпугивает реприватизация. Оба предприятия — “Криворожсталь” и Никопольский завод ферросплавов (НЗФ), — участвовавшие в реприватизационных скандалах, находятся в Днепропетровской области и оба имеют непосредственное отношение к одному и тому же собственнику — корпорации “Интерпайп”.

Ситуацию усугубила попытка правительства Юлии Тимошенко отменить реструктуризацию Никопольского южнотрубного завода и фактически подвергнуть его реприватизации, вследствие чего один из инвесторов — шведская компания CETAB — вывела из предприятия свои активы. Фонд госимущества (ФГИ) уже готов пойти навстречу инвесторам, которые с 1999 года вложили в производство около 450 млн. гривен. Пока этот вопрос не решен.

По мнению большинства участников круглого стола, наиболее эффективным было бы заключение мировых соглашений с собственниками ранее приватизированных предприятий. Председатель областного комитета профсоюза трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Василий Шевченко отметил, что профобъединение металлургов и горняков интересует эффективный собственник, с которым можно договориться и решать вопросы социальной защищенности членов трудового коллектива. По мнению профсоюзов, таким эффективным собственником на НЗФ является его нынешний владелец компания “Приднепровье”. Однако государственные органы этого мнения не разделяют. Заместитель главы ФГИ Александр Потимков заявил, что доступ к участию в приватизации НЗФ другим компаниям был отрезан, поэтому фонд настаивает на реприватизации этого предприятия.

Александр Неустроев уверен, что конфликт вокруг Никопольского завода ферросплавов отрицательно сказался и на самом предприятии, и на инвестиционной привлекательности Украины. Он считает, что инвестиционная привлекательность прежде всего должна предусматривать нормальные финансовые условия, гарантирующие стабильность хотя бы с самой низкой, но отдачей. “То, что игра в реприватизацию должна заканчиваться, понятно, наверное, и всем сторонникам социальной справедливости, и государственным деятелям, — подчеркнул Неустроев. — Президент Украины Виктор Ющенко заявил, что так забавляться с собственностью, как это делалось в начале года, невозможно. Это слишком вредно для национальных интересов. Премьер-министр Юрий Ехануров 29 сентября на встрече с активом Днепропетровской области говорил о том, что необходимо обеспечить неприкосновенность частной собственности. Все спорные вопросы должны решаться только путем переговоров и мировых соглашений. Принципы заключения мировых соглашений должны быть едиными для всех и регулироваться соответствующими нормативными документами. Нужно понимать, что ошибки при приватизации допустили и государство, и покупатели. Сейчас нужно провести несколько показательных мировых соглашений, которые станут для потенциальных инвесторов сигналом того, что развитие экономики, неприкосновенность частной собственности и равенство всех форм собственности в Украине переходят от деклараций к практическому применению”.

Мысль о том, что государство не должно воевать с бизнесом, разделяет представитель власти — мэр Никополя Александр Старун. “Я считаю, что бизнес и власть должны наладить отношения и перейти от комиссарских методов — отобрать и поделить — к мирным соглашениям, — заявил он. — Это и будет дорогой к процветанию”.

По мнению большинства участников круглого стола, доплаченные за ранее приватизированные предприятия средства следовало бы направить на решение экологических проблем. Днепропетровская область является одной из наиболее экологически неблагополучных. По оценке Национальной академии наук Украины, по степени загрязненности почти вся территория области относится к категории очень загрязненной, а свыше трети — к чрезвычайно загрязненной.

В беседе с “Экспертом” губернатор Днепропетровской области Надежда Деева сказала, что на ликвидацию экологического бедствия следовало бы направить часть денег от продажи “Криворожстали”. Ведь ежегодно в расчете на 1 кв. км Днепропетровщины объем выбросов вредных веществ на душу населения области составляет 240 кг. Вследствие накопления 2 млрд. тонн токсичных отходов многие территории области находятся под угрозой подтопления, а площадь уже подтопленных территорий и объектов достигает почти 43 тыс. га.

По словам губернатора, показатели общей заболеваемости в Днепропетровской области выше, чем в среднем по стране: детская смертность здесь выше на 15-25%, смертность населения от рака за последние 10 лет увеличилась в два раза, а случаи заболевания туберкулезом участились в 2,5 раза.

Верховная Рада направила 14 декабря один процент средств, вырученных от продажи 93,02% акций комбината “Криворожсталь” на сумму 242 млн. гривен на нужды Днепропетровской области, из них 0,7% поступят в бюджет Кривого Рога, а 0,3% — в областной бюджет.

Надежда Деева подчеркнула, что остался еще ряд нерешенных вопросов. После повторной приватизации “Криворожстали” компанией Mittal Steel в обладминистрацию не поступил договор купли-продажи, поэтому местная власть до сих пор не знает, какие инвестобязательства взял на себя новый собственник предприятия. Это свидетельствует о непрозрачности в отношениях центральной и региональной власти, когда последнюю зачастую не информируют о том, что ее непосредственно касается. Губернатор — государственный чиновник, которого назначает сам президент, и самостоятельной фигурой не является. Поэтому чаще выступает в роли просителя. Сегодня для развития Днепропетровской области, как и всех остальных, необходимы не только эффективные собственники и прекращение реприватизации, но и равноправные отношения между высшей и региональной властью. Возможно, стоит присмотреться к опыту соседней России, где главы региональной власти утверждаются местным законодательным органом.

Заместитель главы Фонда государственного имущества Украины Александр Потимков:

— Доступ к участию в приватизации Никопольского завода ферросплавов другим компаниям был отрезан, поэтому фонд настаивает на реприватизации этого предприятия.

Генеральный директор Никопольского завода ферросплавов Александр Неустроев:

— Ошибки при приватизации допустили и государство, и покупатели. Все спорные вопросы должны решаться только путем переговоров и мировых соглашений.

Наталия БОГУТА