Бюджет все отодвинул на второй план

Кадровые вопросы пока рассматривать не будут.

Проект госбюджета-2009 может быть представлен во вторник. В четверг, 25 декабря, парламент может рассмотреть госбюджет в первом чтении. Но спикер Рады Владимир Литвин прогнозирует, что работа над документом может продолжиться и на последней неделе декабря.

По словам главы налогово-таможенного комитета Рады Сергея Терехина (БЮТ), если госбюджет будет принят на этой неделе, сразу же встанет вопрос о внесении в него изменений. “Впервые за многие годы НБУ не разродился основами денежно-кредитной политики на следующий год. Никто в этой стране, кроме двух-трех людей, не знает, какая будет политика курсообразования в следующем году. А от этого зависят принципы покрытия дефицита, если таковой будет, либо фискальные доходы от внешнеторговой деятельности”, — сказал парламентарий.

Господин Терехин отметил, что в проекте бюджета правительство вынуждено основываться на общестатистических трендах, кроме валютных: “Минэкономики, вероятно, представило, что в следующем году курс будет, предположим, 7 или 7,5 грн./$1. Критиковать такую позицию вряд ли возможно, поскольку правительство должно идти в новый год со своей сметой. Мы всегда хотели сделать Нацбанк независимым от политики, а он оказался независимым от экономики”. Однако Сергей Терехин не согласен, что в следующем году многие бюджетные операции и процедуры будут производиться вручную. “Но если будут какие-то риски неоправданны в следующем году, то придется менять. А что, привыкать, что ли?” — отметил депутат.

Депутат нескольких созывов Рады Владимир Лановой полагает, что бюджетный процесс станет малопредсказуемым. “Сейчас нужно принять общую схему и уповать, что она будет строго выполнена и по макроэкономическим параметрам, и по доходам и расходам, — сказал господин Лановой. — Придется каждый квартал уточнять доходную и расходную части, а также финансирование дефицита, который обязательно будет”.

Программа правительства

По словам Юлии Тимошенко, новая редакция программы действий ее Кабмина предусматривает снижение налогов для малого и среднего бизнеса, введение налога на богатство. Также правительство разработало инфраструктурные проекты, которые должны обеспечить дополнительные рабочие места и поступления в бюджет. Третий ключевой момент — выполнение всех социальных расходов. “В отличие от других стран, которые сокращают социальные издержки, в Украине в 2009 г. они будут стабилизированы. Правительство и в дальнейшем будет вовремя выплачивать пенсии, зарплаты, помощь при рождении ребенка и другие социальные выплаты”, — заверила премьер.

Впрочем, опрошенные парламентарии-экономисты из БЮТ не видели итогового текста программы деятельности правительства. “Но программа реально существует. В субботу собиралась рабочая группа в правительстве для шлифовки документа”, — сообщил Сергей Терехин. Он подчеркнул, что скептически относится к любого рода программам, не имеющим немедленной отдачи: “Развить, углубить и поощрить — эта риторика хороша в пору выборов. Мне кажется, что в сегодняшней ситуации необходимы рубленые, тезисные шаги с пояснениями: зачем?”.

Для многих экспертов остаются загадкой способы финансирования социальных расходов. Особенно после того, как президент Виктор Ющенко в прошлую пятницу заблокировал приватизационные процессы в 2009 г.

Но Владимир Лановой считает, что все три направления, задекларированные Юлией Тимошенко в программе деятельности, конструктивны: “На этапе падения нужно заниматься социальной поддержкой, сохранять рабочую силу и дать молодежи не потерять свою квалификацию. Также нужно сегодня серьезно говорить о медицине и прочих вопросах. В отношении инфраструктурных проектов важно, чтобы они осуществлялись в пределах реальных расходов бюджета, чтобы не происходила эмиссия и не ускорялась инфляция”.

Эксперт отметил, что сейчас во всей Европе снижают налог на прибыль и НДС. “Мы не должны отставать. В Европе принято предложение снизить НДС до 15%. Но эти меры являются недостаточными, чтобы помочь нам. Нам нужно идти на сокращение единого социального взноса. Иначе в условиях кризиса теневая экономика еще больше вырастет, и уменьшатся поступления в Пенсионный фонд и другие социальные платежи. Важно уже сейчас принять решение о снижении налоговой нагрузки — без излишних проволочек”, — говорит Владимир Лановой. Упомянутые меры только смягчат падение экономики, но не выведут ее из кризиса.

Согласно ст. 87 Конституции, вопрос об ответственности Кабмина не может рассматриваться Радой в течение года после утверждения программы деятельности правительства. Так Юлия Тимошенко может застраховаться от досрочной потери кресла.

Кадры решают все

В повестке дня Рады не значатся кадровые вопросы, о рассмотрении которых в ближайшее время представители коалиции неоднократно заявляли. Не исключено, что нежелание Владимира Литвина вносить кадровые вопросы на рассмотрение Рады связано с тем, что все кадровые амбиции его политической силы удовлетворены Госкомземом, Госрезервом и “Укрзалізницей”.

Но в БЮТ не склонны откладывать рассмотрение некоторых кадровых вопросов. Например, Лев Бирюк сообщил, что его коллеги уже завтра будут настаивать на смене руководства НБУ и ФГИ. “Руководство фонда не выполнило план приватизации на 2008 г.” — подчеркнул парламентарий. Впрочем, спикер тоже не исключает, что Валентину Семенюк-Самсоненко парламент может уволить на этой неделе.

В НУНС обещают дать необходимые голоса под оба голосования за отставку, заверил Юрий Кармазин. По его словам, вся ответственность за положение на валютном рынке лежит на руководстве Нацбанка. “Президент, очевидно, не смотрел на ст. 97 Конституции, где закреплена такая ответственность за НБУ, и обвиняет во всем правительство”, — подчеркнул господин Кармазин. В отношении главы ФГИ он тоже упомянул срыв плана приватизации: “Кто не дал 8,5 млрд. грн. в бюджет? Президент с Балогой, которые в своих личных интересах держались за Семенюк”.

Для смены руководителя ФГИ достаточно большинства голосов. А руководителя НБУ можно сместить лишь с согласия президента (в виде представления в Раду). “Если президент не напишет представление, мы выразим недоверие главе НБУ”, — считает Юрий Кармазин. По его словам, такие действия президента могут подтолкнуть коалицию и на более решительные действия, которые поддержат даже коллеги из оппозиции: “Очевидно, тогда будет задействован механизм, предусмотренный ст. 111 Конституции (процедура импичмента). Голосов в парламенте хватит!”.

О сменах в правительстве пока особо никто не говорит, несмотря на то, что регионалы зарегистрировали в Раде проект постановления об увольнении министра обороны Юрия Еханурова. Также у некоторых депутатов есть намерение сместить главу МВД Юрия Луценко.

Алексей ПЕДОСЕНКО

Сергей ЗАВАЛЬНЫЙ