Военные охраняли посольства по дешевке

Аудиторы Счетной палаты Украины обнаружили многомиллионную брешь в бюджете Государственного управления внутренних войск (ГУВВ) Украины. Военные недополучили в 2006 году 62,9 миллиона гривен за охрану особо важных объектов и дипломатических представительств.

Охрана стратегически важных объектов (в частности, атомных электростанций), посольств и консульств зарубежных государств является традиционным источником поступлений в специальный фонд госбюджета. Но в прошлом году военные потеряли более 60 миллионов. Из 16 стратегически важных объектов девять охранялись без какой-либо компенсации и документального оформления.

Объясняя отсутствие документов, военные ссылались на то, что такая практика существует несколько лет и уже стала традиционной. Вместе с тем главный контролер-директор департамента Счетной палаты по вопросам обороны и правоохранительной деятельности Василий Невидомый считает сложившуюся практику “ненормальной” и нарушающей украинское законодательство.

Безопасность дорого стоит

Еще 2,5 миллиона гривен бюджет лишился из-за просчетов ГУВВ в организации охраны посольств. Так, в 2006 году украинцы охраняли 98 дипломатических представительств, получив за свои труды всего 1,4 миллиона гривен, ведь большую часть помещений военные охраняли бесплатно.

Принятый в международной практике принцип взаимности предполагает, что в такой ситуации власти аккредитующей страны также должны обеспечивать бесплатную охрану посольств и консульств Украины на своей территории. Между тем Счетная палата обнаружила, что 11 стран не придерживались этого принципа, — украинские власти были вынуждены платить за охрану дипломатических представительств в этих станах. При этом охрана их представительств в Украине осуществлялась бесплатно. По оценкам экспертов, из-за такого несоответствия бюджет лишился 1,8 миллиона гривен.

Еще 15 посольств договаривались об охране своих помещений в индивидуальном порядке. Любопытно, но стоимость услуг военных в каждом конкретном случае определялась ГУВВ по-разному. Так, для девяти стран стоимость услуг определялась исходя из суммы 6,8 тысячи гривен в месяц за работу одного военнослужащего. Безопасность дипломатов Греции и Перу украинцы оценили дороже — в сумму чуть более девяти тысяч гривен в месяц. Почти в четыре раза меньше платили шведы — 2,5 тысячи гривен в месяц на одного военнослужащего. И, наконец, совсем дешево услуги охраны обошлись Словении — всего 2,1 тысячи гривен.

По словам замдиректора департамента Счетной палаты по вопросам обороны и правоохранительной деятельности Александра Макутонина, военные не смогли объяснить аудиторам, чем продиктована такая разница в оплате.

Военные просчитались

В охранных агентствах столицы рассказали, что охрана посольств сугубо государственная прерогатива. В то же время обеспечение безопасности здесь — задача не из легких, ведь помещения относятся к разряду стратегически важных объектов. Поэтому и стоимость охраны помещений, подобных диппредставительствам, сравнительно высока — от 12 до 20 гривен за час работы одного охранника. Оплата может существенно варьироваться в зависимости от количества охранников и непосредственных требований заказчика к охране. В среднем охрана здания 24 часов в сутки 7 дней в неделю по рыночным меркам обошлась бы дипломатам от 8,6 до 14,4 тысячи гривен в час за одного человека.

Шкала расценок на услуги внутренних войск вызвала неподдельное удивление у аудиторов. Так, для пяти предприятий, охраняемых военными на платной основе, расценки ГУВВ оказались намного ниже, чем стоимость аналогичных услуг для большинства посольств. Аудиторы Счетной палаты считают цену в 4,2 тысячи гривен в месяц заниженной и утверждают, что из-за этого бюджет недополучил 0,3 миллиона гривен.

Счетная палата нашла еще один “прокол” военных. Несмотря на то что по договору украинцы должны были охранять лишь один объект, фактически охранялись два здания — посольства и резиденции Индонезии, Италии, Чехии и Кореи. Недочеты стоили бюджету страны еще 0,3 миллиона гривен.

Василий Невидомый рассказал, что Счетная палата и раньше обнаруживала факты недополучения средств или их неэффективного использования ГУВВ. “Те недостатки, которые были раньше, до сих пор не устранены”, — говорит специалист.

В свою очередь военные согласились с выводами аудиторов и даже разработали план по устранению недостатков. По словам Александра Макутонина, Счетная палата продолжает “держать руку на пульсе”. “Мы наблюдаем за его выполнением, а об окончательных выводах можно будет говорить только через несколько лет”, — отмечает аудитор.

Инна СААКОВА