Бюджет не выполняет задание

По их данным, несмотря на номинальный рост показателей, реальные доходы уменьшились на 2%. В СП утверждают, что выполнение бюджета ухудшилось даже при условии коррекции планов, что позволило ей спрогнозировать риски выполнения бюджета в этом году. Эксперты констатируют снижение поступлений налогов. Впрочем, по их мнению, правительству удастся выполнить бюджет за счет неналоговых платежей.

Вчера Счетная палата обнародовала результаты экспертизы выполнения бюджета в январе-сентябре 2007 года. Специалисты СП утверждают, что хотя рост ВВП и превысил прошлогодние показатели (7,3% в сравнении с 6,2%), динамичное развитие экономики приостановилось. Номинально за девять месяцев доходы бюджета увеличились на 23,4%, или 21,5 млрд грн. Однако реальные показатели с учетом индекса-дефлятора упали на 2%.

Кроме того, в СП признают, что выполнение доходов бюджета в III квартале “ухудшилось даже при условии уменьшения их плана”. В итоге за девять месяцев общий фонд недополучил 2,5 млрд грн запланированных доходов. В частности, не выполнено бюджетное расписание по внутреннему НДС на 1,7 млрд грн (последний раз сообщал об этом 5 ноября), а сумма невозмещенного налога достигла 8,3 млрд грн (рост с начала года на 1,5 млрд грн).

Вчера в Государственной налоговой администрации (ГНАУ) заявили, что сумма НДС к возмещению составляет 7,8 млрд грн. По словам собеседника, план ноября по налогу на прибыль уже перевыполнен на 100 млн грн (5,2 млрд грн), но проблемным для ГНАУ остается налогообложение НАК “Нафтогаз Украины” — только по результатам ноября компания должна перечислить 1,729 млрд грн. “Но фактически 'Нафтогаз' дал нам 826 млн грн”, — сказал он.

В отчете СП утверждает, что “тенденции экономического развития и динамика поступлений свидетельствуют о том, что выполнение госбюджета в текущем году является проблематичным”. Особенно отмечают в СП возможное невыполнение расходов общего фонда на 5 млрд грн.

В Минфине сомневаются в правильности расчетов СП, а поэтому все предположения о возможностях срыва бюджета называют беспочвенными. По словам директора департамента мониторинга администрирования платежей Минфина Евгения Олейникова, при появлении серьезных бюджетных угроз создаются рабочие группы, которые оценивают их влияние и ликвидируют или снижают риски воздействия, как, например, в ноябре это было с активизацией вексельных схем при импорте нефти. “Мы о проблематичности выполнения бюджета слышим каждый год, но при этом от людей, которые бюджетным процессом не занимаются”, — сказал господин Олейников. Практику коррекции бюджетного расписания чиновник назвал обычной.

Старший экономист центра “CASE-Украина” Владимир Дубровский сомневается в выполнении бюджета в 2007 году. “Бюджет имеет смысл не как нарисованная на бумаге цифра, а как источник для финансирования программ — выплат зарплат или закупки товаров. А для этого необходимо увеличение расходов. Если цены на товары растут быстрее, то реальная возможность финансировать эти затраты падает”, — объяснил он.

Директор департамента налоговой политики Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудык считает, что у Кабмина есть шанс выполнить бюджет, но за счет неналоговых поступлений (отчислений бюджетных учреждений), как это было в III квартале, когда кредитные средства “Автодора” Минфин, по его словам, “завел” в доходы. “Было завышено фактическое выполнение бюджета, и по результатам года Минфин может сказать, что все выполнено”, — сказал эксперт.

Наталья НЕПРЯХИНА