Черноморский флот: передышка перед войной?

Во время конфликта в Грузии российская сторона проигнорировала требование Президента Виктора Ющенко уведомлять Украину о передвижениях Черноморского флота. Украинская элита оказалась больше, чем когда-либо, разделена на тех, кто не хочет задевать Кремль, и тех, кто против, чтобы “танки прошли через три наших региона, не проинформировав нас об этом”. Печальный итог противостояния — проблемы ЧФ РФ, включая вопросы земельной собственности, зон морской навигации, радиочастот, остаются нерешенными.

В Киеве состоялись очередные украинско-российские консультации по вопросам функционирования и временного пребывания российского Черноморского флота на территории Украины. Украинская сторона обратила внимание на “неподобающее выполнение” российским Черноморским флотом правил пересечения границы согласно актам Президента и Кабмина. Чтоб избежать уловок в будущем, Госпогранслужба передала россиянам детальные разъяснения о порядке пересечения границ военнослужащими, кораблями и летательными аппаратами ЧФ РФ, а также процедур согласования с украинской стороной.

Ранее МИД Украины вручил ноту (09.09) представителю посольства РФ в Киеве по поводу пересечения подразделениями Черноморского Флота РФ государственной границы Украины. В ноте изложена “технологическая схема пересечения подразделениями ЧФ России государственной границы Украины”. Таким образом, украинская сторона постепенно усиливает свои позиции, закрепляя введенные указами президента нормативы.

Кроме того, ведомство Владимира Огрызко настаивает на скорейшем завершении разработки и подписании двустороннего соглашения о действиях ЧФ РФ в кризисных ситуациях. Мотивируя свое решение, украинский МИД ссылается на Соглашение между РФ и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины (ст. 8). В документе содержится требование, чтобы российская сторона “предварительно уведомляла компетентные органы Украины” относительно плавания военных кораблей и судов воинских формирований ЧФ РФ “в территориальных водах Украины в целях захода (выхода) в порты Украины, в которых дислоцированы воинские формирования”.

Холодная война финансов

Российской стороне для того, чтобы обнародовать свою позицию, понадобился день. Посол по особым поручениям Министерства иностранных дел РФ Владимир Дорохин перевел проблему в экономическую плоскость: долги за газ есть, а новой цены за аренду нет. По словам Дорохина, у Киева нет оснований для повышения аренды для ЧФ.

У Киева нет оснований для повышения аренды для ЧФ, — Дорохин

“Даже если это (погашение долга за газ) произойдет, то в нашем понимании вопрос о размере арендной платы останется нетронутым, потому что в базовых соглашениях записано, что, если долги заканчиваются, то сумма в $ 98 миллионов в год (плата за аренду) будет выплачиваться наличными”, — сказал Дорохин. Как известно, при подписании Соглашения в 1997 году Украина согласилась на постепенное списание долга перед РФ в качестве оплаты за базирование флота вместо расчетов “живыми” деньгами по рыночным ценам.

Отвечая на уточняющий вопрос, на какую сумму Украина хотела бы повысить арендную плату для ЧФ РФ, посол ответил: “До сих пор украинских предложений на столе нет”. При этом он отметил, что в любом случае речь идет об увеличении арендной платы.

Накануне (23.09) министр обороны России Анатолий Сердюков сообщил, что Россия намерена представить украинской стороне комплекс взаимовыгодных предложений, которые позволили бы Черноморскому Флоту остаться в Севастополе после 2017 года. Предложения могут касаться как арендной платы за базу в Севастополе, так и развития социальной инфраструктуры, сотрудничества в сфере оборонно-промышленного комплекса, судостроения и других областях.

Кабмин сэкономил на долгах

Вопрос досрочного погашения Украиной долга перед РФ в размере 5,8 млрд. грн. поссорил Виктора Андреевича и Юлию Владимировну. Президент попросил Кабмин учесть в госбюджете на 2009 год эти средства, чтобы Украина уже в 2009 году могла перейти на повышенную ставку арендной платы за земли и другое имущество, используемое ЧФ, и получить реальную плату за загрязнение природной среды и использование радиочастотного ресурса Украины. По предварительным расчетам СП, размер аренды может составить 7,5 млрд. грн., которые Украина сможет получать, начиная с 2009 года.

Однако уже 13 сентября на Банковой заявили, что правительство в подготовленном проекте госбюджета Украины на 2009 год не учло это предложение Президента. Как позже уточнил Огрызко, Кабмин поручил ряду ведомств только изучить возможности возмещения России в 2009 году долга в размере 1,3 млрд долл.

В официальном ответе Кабмина за подписью Юлии Тимошенко на запрос народного депутата Юрия Костенко утверждается, что досрочно погасить задолженность перед РФ невозможно, потому что “…после подписания Соглашения о взаимных расчетах, связанных с делением Черноморского флота период погашения увеличился на все время пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, и установлен новый порядок погашения”.

Крым — первый из возможных

Как отмечают аналитики, пока российская сторона воздерживается от конфронтации с Украиной в вопросе ЧФ, чтобы выиграть время. Разумеется, российское руководство явно обеспокоено сложившейся ситуацией, в первую очередь — в связи с регламентацией передвижения кораблей и сухопутных частей Черноморского Флота.

Однако, как отмечает директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов, обеспокоенность грузинским кризисом подталкивает Москву к более умеренной риторике в расчете на смягчение напряженности.

По мнению директора Центра мира, конверсии и иностранной политики Уркаины Александра Потехина, Россия удовлетворена реакцией европейского сообщества на события в Грузии. И заострять отношения с Украиной ей абсолютно не нужно

Более того, на встрече с представителями международного дискуссионного клуба “Валдай” (11.09) Премьер-министр РФ Владимир Путин демонстративно подчеркнул, что все разговоры по поводу присоединения Крыма к России носят провокационный характер. По словам В.Путина, ситуацию в Крыму нельзя сравнивать с ситуацией между Грузией и Абхазией и Грузией и Южной Осетией. “Мы с Украиной давно договорились о границах при распаде СССР, и мы признали эти границы”.

“Путин был вынужден сказать, что не претендует на Крым. Но так это или нет, мы на самом деле не знаем. Сегодня россиянам надо снять негативный эффект от грузинской операции, а параллельно можно готовить новую акцию. Выбор у них есть — Приднестровье или Крым”, — спрогнозировал Потехин.

В любом случае, достигнуть к началу октября новых “принципов контроля” за участием ЧФ РФ в военных операциях, как заявлял Ющенко, вряд ли удастся. Оптимизм украинского МИДа по поводу проведения следующего заседания Подкомиссии по ЧФ в октябре россияне не поддержали. По словам Дорохина, заседание может состояться в октябре-ноябре.

Украинцам, чтобы почувствовать себя в безопасности и избавиться от страха, что российские танки пройдут по ее территории, необходимо решить, чья позиция по ЧФ им ближе — Тимошенко или Ющенко. Это — один из уроков, который нужно извлечь из грузинского кризиса.

Алла ПРИСЯЖНЮК