Россия оказалась за железным занавесом

Оформление документа затянулось на целый год. До сих пор металлурги работают по квотам прошлого года, на 400 тыс. т меньшим, чем законтрактованные ими объемы отгрузки. Подписание соглашения позволит ММК и “Северстали” не сорвать контракты, однако заставит их прекратить поставки в ЕС как минимум на месяц. Впрочем, в меткомпаниях радуются и этому — без соглашения им пришлось бы уменьшить поставки стального листа в Европу в следующем году.

Соглашение о поставках российской стали и лома в ЕС подписано в 2002 г. на период по 2004 г., его действие прекратилось 31 декабря. Переговоры о квотировании поставок на 2005-2006 гг. начались в октябре прошлого года, в декабре парафирован окончательный текст соглашения, черновой вариант подписан только в июне. По нему квота на российские поставки проката в 2005 г. определена в 2,2 млн. тонн. До окончательного подписания документа металлурги продолжают работать в рамках квот 2004 г., расширенных с учетом вхождения в ЕС стран Восточной Европы до 1,8 млн. тонн. Соглашение касается в первую очередь отгрузок в адрес стран ЕС ОАО “Северсталь” и ОАО “Магнитогорский металлургический комбинат” (ММК).

Новое соглашение о поставках стали с ЕС должно действовать до конца 2006 г. или до присоединения России к ВТО. Злополучный документ планировали подписать еще 11 ноября прошлого года. Но 12 ноября выяснилось, что российские представители во главе директором департамента торговых переговоров МЭРТ Максимом Медведковым не сумели найти общий язык с Еврокомиссией. Разногласия касались 15%-ных пошлин на вывоз российского металлолома: Европа настаивала на снижении ограничений по поставкам металлургического сырья, Россия рассчитывала сохранить сырьевое преимущество за собственными сталеварами. Кроме того, как рассказывал тогда Андрей Дейнеко, глава департамента промышленности Минпромэнерго, “Россия и ЕС не достигли принципиального соглашения по размеру квот”. В декабре еврокомиссары согласились отложить вопрос о ломе, но договориться об объемах поставок удалось только еще через полгода.

В “Северстали” и ММК, основных поставщиках в Европу листового проката, еще в начале года заявляли, что “задержка с определением квот может плачевно сказаться на контрактах 2005 г.”. Когда 9 июня Михаил Фрадков поставил подпись под черновым вариантом соглашения, в МЭРТ утверждали, что до окончательного вступления его в силу осталось “полторы-две недели”. Как удалось выяснить, к настоящему моменту воз остается на прежнем месте. Соглашение не подписано российским правительством, ММК и “Северсталь” по-прежнему работают по так называемым автономным квотам, рассчитанным из объемов 2004 г., то есть на 400 тыс. тонн меньшим, чем предусмотрено соглашением на этот год. Один из лоббирующих соглашение металлургов рассказал, что причина задержки смехотворна: “Правительство не может выработать методику распределения квот между российскими меткомбинатами”.

Представитель ММК Василий Варенов пояснил: “Формально после подписания соглашения должно выйти постановление правительства о вступлении его в действие, которым бы предписывалось в течение месяца выработать методику распределения квот. Но в правительстве нам говорят: пока нет номера соглашения [то есть пока соглашение не подписано], не может выйти и постановление”. Такова бюрократическая процедура: вначале соглашение должно получить номер, потом в течение месяца разрабатывается и утверждается механизм, по которому тому или иному комбинату выдается лицензия на право поставки определенного объема стального листа. Алексей Пинчук, начальник отдела департамента промышленной политики и металлургии Минпромэнерго, это подтверждает. “Пока не подписано соглашение, Минюст не будет проводить регистрацию проекта постановления”, — заявил он.

Постановление необходимо, чтобы компании могли продолжать работать. Дело в том, что соглашение аннулирует прежние лицензии, выданные металлургам на поставки стального листа в Европу. А нет лицензий — нет и права отгружать продукцию. То есть выполнение контрактов с европейскими контрагентами должно быть прервано на срок, в течение которого МЭРТ и Минпромэнерго разработают и утвердят методику распределения квот, выдадут новые лицензии. “При подписании соглашения мы будем ждать методики и не станем поставлять товар в этот период”, — сообщила пресс-секретарь “Северстали” Людмила Гусева. “Загвоздка в том, что мы не можем не отгружать прокат в ЕС”, — сетует Василий Варенов.

Впрочем, как заявили в МЭРТ, вчера наконец прошло совещание, на котором “найдено понимание актуальности вопроса и сняты расхождения по тексту методики”. “Никаких проблем нет”, — уверен г-н Пинчук. Теперь, по его словам, “документ находится на стадии согласования, и предположительно в течение недели соглашение будет подписано”. Он также подтвердил, что за этим последуют технические процедуры, и в течение месяца металлургам придется не отгружать свою продукцию в Европу.

В “Северстали” бюрократическую препону бизнесу рассматривают с оптимизмом и готовы ждать: “Наши продажи планировались, исходя из увеличения ожидаемых объемов квот на этот год по сравнению с прошлым. Если соглашение не будет подписано, мы эти объемы теряем. Простой все равно лучше отсутствия соглашения, потому что в противном случае мы не получим роста объемов отгрузки в ЕС и на 2006 г.”. В ММК на сложившуюся ситуацию смотрят несколько иначе. “Надо максимально сократить этот срок. Если бы это оказались две недели, можно было бы подождать, — говорит г-н Варенов. — Да если бы и месяц. Но мы боимся, что это будет не месяц, а два”.

Мария МОЛИНА