Отрицательная лицензия

Новым руководителем главного регулятора рынка телекоммуникаций назначен бывший начальник Госинспекции связи Владимир Зверев. Эксперты связывают кадровые перестановки в ведомстве с неэффективным использованием радиочастотного ресурса.

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи — центральный исполнительный орган регулирования в сфере телекоммуникаций Украины, подконтрольный главе государства. В состав комиссии входят семь членов и председатель. В компетенцию НКРС входит лицензирование деятельности по предоставлению телекоммуникационных услуг, осуществление распределения номерного ресурса, надзор за использованием номерного ресурса и другие полномочия.

Вчера утром министр транспорта и связи Николай Рудьковский перед началом заседания НКРС зачитал ее членам постановление Кабмина, согласно которому председатель комиссии Олег Гайдук лишается своих полномочий. Причиной увольнения господина Гайдука министр назвал “недобросовестное исполнение обязанностей и нарушение присяги госслужащего”. Новым главой НКРС назначен Владимир Зверев. Уже вчера он возглавил заседание комиссии, на котором была утверждена повестка дня и объявлен перерыв до сегодняшнего дня. Николай Рудьковский от любых комментариев вчера отказался, сославшись на то, что решение о смене главы НКРС с его ведомством не согласовывалось. “Я просто выполнил поручение Кабмина и зачитал постановление”, — сказал он. С самим Олегом Гайдуком вчера связаться не удалось. В Кабмине и секретариате президента смену главы НКРС комментировать не стали.

Сами члены комиссии связывают смену главы НКРС с результатами проверок деятельности комиссии силовыми ведомствами. В конце прошлого года комитет по транспорту и связи при Верховной раде рекомендовал Кабмину осуществить кадровые изменения в НКРС. На основании этих рекомендаций премьер-министр Виктор Янукович поручил СБУ, МВД и Генпрокуратуре осуществить соответствующие проверки деятельности комиссии. “НКРС неэффективно использовала радиочастотный ресурс, в частности, существует ряд компаний-пустышек, которым выдавались лицензии с целью дальнейшей перепродажи этих компаний”, — говорит народный депутат Сергей Чукмасов (СПУ). В СБУ, МВД и Генпрокуратуре вчера отказались комментировать результаты проверок.

Напомним, что весной и летом 2006 года НКРС выдала лицензии на устаревшие технологии ряду неизвестных компаний. В частности, решения по выдаче компаниям “Санком” и “Эс-Лайн” частот в диапазоне 2,3-2,4 ГГц и компании “Украинские новейшие коммуникации” в диапазоне 5,76-5,82 ГГц вызвали волну возмущения у операторов телекоммуникационного рынка. Согласно новому плану распределения частот, упомянутые частоты отведены для перспективных технологий и должны быть выставлены на аукцион.

По словам ряда депутатов Верховной рады, вопрос об увольнении господина Гайдука рассматривался еще в прошлом году. Именно с угрозой увольнения собеседники связывают длительный больничный главы НКРС, который не был на работе с 21 ноября 2006 года по 19 марта 2007 года. Его обязанности в это время исполняли Ольга Филиппова и Владимир Олийнык, которых господин Гайдук назначил своими приказами. Напомним, назначение на должность исполняющего обязанности председателя НКРС госпожи Филипповой вызвало недовольство некоторых членов комиссии, в результате чего в начале марта работа комиссии была заблокирована.

Кроме того, по словам членов НКРС, против Олега Гайдука в начале этого года было открыто уголовное дело. Расследование было начато на основании обращения депутата Верховной рады Владимира Зубика (БЮТ). В нем господин Зубик указал на то, что осенью прошлого года Олег Гайдук подписал документ, разрешающий компании Trans World Communications построение тестового фрагмента сети WiMAX на территории Киевского политехнического института. По словам собеседника, Олег Гайдук подписал этот документ без решения самой комиссии.

С этим мнением соглашаются эксперты: “Устранение Олега Гайдука и распространение на комиссию влияния Кабинета министров и антикризисной коалиции, скорее всего, является инструментом кризисного менеджмента, — полагает аналитик компании Netton CG Роман Химич. — Появление во главе комиссии дееспособного компетентного человека, имеющего ресурс политической поддержки правящей коалиции, позволит разблокировать деятельность и оперативно разобрать массу накопившихся дел”.

Новоназначенный глава НКРС Владимир Зверев вчера был краток в своих комментариях: “НКРС должна возглавить рынок, а не только раздавать лицензии на частоты. Наша задача — перейти к организующим действиям”.

По словам источника в НКРС, господина Зверева рекомендовали сами члены комиссии. “Зверев до этого работал в Госкомсвязи, человек в отрасли достаточно известный, в НКРС его привел член НКРС Владимир Олийнык”, — рассказал собеседник. С самим господином Олийныком вчера связаться не удалось. А представители профильного парламентского комитета предположили, что нового главу лоббировала Партия регионов. “Это явно кандидатура от Партии регионов, потому что ни с социалистами, ни с коммунистами никто на эту тему (об увольнении Олега Гайдука и назначении Владимира Зверева.) даже не говорил”, — сообщил источник в СПУ.

Участники рынка положительно восприняли новое назначение. “Меня приятно удивило то, что главой НКРС назначен настоящий профессионал, — сказал генеральный директор компании 'Дата-групп' Александр Данченко. — Владимир Зверев зарекомендовал себя как функционер рынка связи не только на Украине, но и на всем постсоветском пространстве”. “Все зависит от того, смогут ли члены НКРС между собой договориться. Владимир Олийнык и Ольга Филиппова, которые все решали за Гайдука, остаются. Будет ли Зверев компромиссной фигурой — тоже пока непонятно,— рассуждает старший консультант компании iKS-Consulting Алексей Данилин. — Надеюсь, что с назначением нового главы, который зарекомендовал себя как один из лучших профессионалов в отрасли, работа НКРС значительно улучшится”.

Максим КУТИК

Ольга ФЕДОРЯК