Огласите весь список

Эксперты считают, что таким образом правительство стремится уберечь от разгосударствления крупных монополистов.

Согласно размещенному на сайте Минэкономики постановлению Кабмина, подготовленному по поручению и.о. премьер-министра Юрия Еханурова, министерство экономики предлагает запретить создание холдинговых компаний в шести сферах: ювелирной промышленности, проведении работ по землеустройству и оценке земель, а также в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, телекоммуникациях и топливно-энергетическом комплексе.

Ювелирную промышленность, землеустройство и оценку земель правительство, как сказано в документе, отнесло в “черный список” из-за “несовершенного развития этих рынков” и с целью не допустить ограничения конкуренции в указанных сферах. Запрещать создавать холдинги в остальных четырех отраслях правительство намерено в случае, если в состав государственной холдинговой компании предлагается включить одновременно субъектов природных монополий и субъектов хозяйствования, “действующих на конкурентных рынках”. Реализация этого постановления “обеспечит развитие конкурентной среды в этих сферах деятельности”, говорится в документе.

Директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко положительно воспринял данную идею правительства. “Существующие холдинги были созданы не для реализации каких-либо программ, — отметил г-н Рябченко, — а для того, чтобы “солдатиком” выполнять поручения отраслевых министерств”. По мнению эксперта, холдинги стоит создавать в тех отраслях, где правительство заблаговременно предусмотрело определенную программу развития. “Бесцельные” же структуры, по его убеждению, должны быть ликвидированы или реорганизованы. Г-н Рябченко предположил, что утверждение данного законопроекта позволит избежать возрождения “лоббистских” холдингов, не приносящих пользы государству.

К слову, в прошлом году правительство уже поднимало вопрос о реформировании и приватизации госхолдингов. Основная причина: компании не справлялись-де с возложенными на них задачами и всячески портили настроение правительству плохими финансовыми результатами деятельности. Кстати, до принятия Закона “О холдинговых компаниях в Украине”, вступившего в силу 15 марта 2006 г., ограничения на создание и деятельность холдингов были определены указом президента от 11 мая 1994 г., который с момента вступления в силу закона был отменен. Тогда создавать госхолдинги правительство запретило в четырех сферах: производстве и переработке сельхозпродукции, автотранспорте, общественном питании и бытовом обслуживании населения, а также торговле товарами народного потребления и продукцией производственно-технического назначения.

Аналитик инвесткомпании “Миллениум Капитал” Алексей Некраса в отметил, что в обнародованном правительством перечне отраслей бросаются в глаза монополисты. К примеру, в сфере телекоммуникаций фигурирует “Укртелеком”, в транспортной отрасли — “Укрзалізниця”, в топливно-энергетическом комплексе — “Газ Украины”. “Это крупные предприятия, имеющие стратегическое значение для Украины”,— отмечает эксперт. А посему идея правительства отменить создание госхолдингов, по мнению г-на Некрасы, является попыткой оттянуть процесс приватизации этих компаний. Уже на осень запланирована продажа ХК “Лугансктепловоз”, 76% которого принадлежат государству. “Видимо, не хотят, чтобы происходило укрупнение, и государство потеряло контроль в этой отрасли”, — предполагает эксперт.

Светлана КРЮКОВА