Все хотят в Совбез ООН

Соответствующее решение принято на 63-й сессии Генеральной ассамблеи ООН.

Реформирование Совбеза, по сути, — логичное развитие вопроса, поднятого в отчете рабочей группы открытого состава (РГОС) по вопросам справедливого представительства в Совбезе на 62-й сессии Генассамблеи. Выводы отчета — состав Совбеза должен быть пересмотрен и расширен.

“Есть единогласное признание необходимости реформирования Совбеза и понимание того, что надо срочно начинать межправительственные переговоры”,— говорит источник “і” в постоянном представительстве Украины при ООН. “Представители “Объединенных ради консенсуса” (Италия, Пакистан, Южная Корея, Аргентина, Мексика и др.) настаивают на сохранении формата РГОС, но большинство членов ООН, возглавляемых странами “Четверки” (Бразилия, Индия, Германия и Япония), настаивают на конкретной дате начала межправительственных переговоров”, — отметил источник. По его словам, призывы представителей главных групп интересов к компромиссу и гибкости подходов все более приобретают декларативный характер и призваны маскировать их принципиальное нежелание идти на уступки в вопросах реформирования Совбеза.

“63-я сессия Генассамблеи пройдет под знаком исключительно острых и напряженных дискуссий по подготовке этих переговоров и по их началу”, — сказал постпред России при ООН Виталий Чуркин. Он отметил, что Россия, как и остальные постоянные члены Совбеза (США, КНР, Франция и Великобритания), настаивает: реформа никоим образом не должна затронуть прерогативы нынешней “пятерки”, в первую очередь — относительно права вето. “Необходимо, чтобы и при расширении Совбез ООН оставался работоспособным, а значит — компактным и чтобы любое решение, которое принимает ООН по реформе Совбеза, опиралось на максимально широкую поддержку”, — подчеркнул господин Чуркин.

По мнению директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко (Москва), все попытки реформировать Совбез натолкнутся на жесткую реакцию со стороны США. “Очень многое будет зависеть от позиции американской элиты, которая дискутирует на тему: продолжать Америке выполнять роль мирового жандарма или перейти к политике изоляционизма”, — сказал эксперт. Он считает, что Совбез ООН обеспечивал выполнение правил игры, установленных в Ялте и Хельсинки. “Но этот мир умер, когда было признано Косово, — отметил господин Минченко. — Сейчас проблема в том, чтобы определиться с новыми правилами игры, создав новый механизм их выполнения. Но слишком много стран претендуют на постоянное членство в Совбезе. Поэтому его реформирование может растянуться еще на два-три года”.

В этом с ним солидарен аналитик Германского института внешней политики и политики безопасности Райнэр Линднэр (Берлин). “В связи с новыми мировыми вызовами, кризисами на европейском континенте, угрозой международного терроризма к данному вопросу относятся все серьезней”,— подчеркнул политолог. Он уверен, что процесс активизируется после окончания президентских выборов в США.

Совбез ООН состоит из 15 членов, пять из которых — постоянные, а десять избираются каждые два года. 15 сентября 2004 г. тогдашний генсек ООН Кофи Аннан заявил о необходимости реформирования Совбеза. 22 сентября 2004 г. с совместным заявлением выступили страны “Четверки”, которые полагают, что структура Совбеза безнадежно устарела и необходимо увеличить число постоянных членов Совбеза, имеющих право вето. Индонезия заявила, что должна быть представлена в Совбезе как самая густонаселенная (230 млн. человек) мусульманская страна. Италия предлагает предоставить постоянное место всему Евросоюзу с правом передачи полномочий от одного государства ЕС другому. О своих претензиях заявили ЮАР, Египет и Нигерия, собирающиеся представлять в Совбезе Африку. США против увеличения числа членов Совбеза. Пакистан и Китай категорически против членства Индии. Также Китай не хочет видеть в Совбезе Японию.

Ксения ЛАЗОРЕНКО