Энерготарифы лишают местного контроля

В документе предлагается лишить местные советы права утверждать тарифы, запретить перекрестное субсидирование и значительно расширить полномочия отдельных членов комиссии. Эксперты считают, что в случае утверждения законопроекта будут созданы благоприятные условия для повышения тарифов на энергоресурсы государственными монополиями.

Законопроект #1221 “О государственном регулировании энергетики Украины” внесли в Верховную раду глава комитета по ТЭК Верховной рады Николай Мартыненко, народный депутат Николай Бронников, а также бывшие тогда народные депутаты Андрей Клюев (нынешний вице-премьер) и Сергей Тулуб (нынешний глава Минуглепрома).

Документ предполагает переименование Национальной комиссии регулирования электроэнергетики в Национальную комиссию регулирования энергетики, а также закрепление за НКРЭ права повышать тарифы на газ и электроэнергию для населения без одобрения местными органами власти. Напомним, что именно из-за их позиции комиссия не смогла ввести новые тарифы во многих областях Украины. В связи с этим осенью прошлого года Кабинет министров своим постановлением планировал передать НКРЭ право устанавливать тарифы без согласования с местными властями.

Законопроектом предусмотрено расширение полномочий НКРЭ по выдаче лицензий. Комиссия сможет теперь не только принимать решения о том, выдавать ли лицензию, но и определять объем энергоресурсов, который сможет продавать ее обладатель. Расширятся также полномочия отдельных членов комиссии. В частности, члены НКРЭ, курирующие отдельные отрасли могут самостоятельно утверждать тарифы, меняющиеся ежемесячно. По данным НКРЭ, это около 12% из более чем 200 позиций. Кроме того, если ранее членов НКРЭ увольняли по решению президента или Кабмина, то теперь это можно будет сделать только после согласования с Верховной радой.

Один из авторов законопроекта, Николай Бронников, сообщил, что “цель данного законопроекта — создать условия, при которых комиссия (НКРЭ.) будет работать независимо и самостоятельно принимать решения о введении тарифов. Кроме того, значительно усилится роль каждого члена комиссии”.

Участники рынка и эксперты не исключают, что введенные законопроектом новшества являются подготовкой к увеличению стоимости энергоносителей. “После того, как функции по установлению тарифов будут централизованы в рамках одного ведомства (НКРЭ.), комиссия сможет беспрепятственно увеличивать цены на электроэнергию, поскольку сегодняшние тарифы часто вообще не отражают реальный уровень затрат на энергоносители, — заявили в пресс-службе ОАО 'Днепроэнерго'. — Например, цены на электроэнергию, вырабатываемую ТЭС, должны быть на 15-17 процентов выше”. “После принятия этого законопроекта государственным монополиям будет проще добиваться повышения тарифов на энергоресурсы”, — cчитает аналитик ИК “Тройка Диалог Украина” Елена Цегельник.

В НКРЭ заявили, что рассматривают возможность повышения тарифов уже сейчас: “Нынешний уровень цен на энергоносители не является рыночным, поэтому их постепенный рост, конечно, будет происходить”. При этом прокомментировать уровень возможного повышения тарифов в комиссии отказались.

По мнению экспертов, увеличение тарифов позволит энергетическим монополиям улучшить собственные финансовые показатели. “В первую очередь повышение цен на энергоносители благоприятно скажется на финансовых показателях государственных монополий, которые таким образом с помощью НКРЭ смогут добиться установления реальной стоимости на предоставляемые услуги”, — заявил аналитик компании “Ренессанс Капитал Украина” Владислав Носик. Следует отметить, что сейчас цены на энергоносители на Украине в 2-2,5 раза ниже, чем в странах Восточной Европы.

Господин Носик также считает, что повышение тарифов увеличит инвестиционную привлекательность целого ряда энергетических предприятий, в том числе облгазов и облэнерго. Напомним, что ряд энергетических монополий, в том числе НАК “Нафтогаз Украины” и ГП “Укргидроэнерго”, все 25 областных газораспределительных компаний (облгазов) и 12 областных энергораспределяющих компаний (облэнерго) закончили прошлый год с убытками.

Олег ГАВРИШ

Александр ЧЕРНОВАЛОВ