Почему Донецкая область занимает последнее место в Украине по индексу человеческого развития?

Индекс человеческого развития является основным показателем, по которому в мире оцениваются достижения страны по трем основным направлениям: долголетие граждан на основе здорового образа жизни; доступ к знаниям; достойный уровень жизни. Среди 176 стран мира Украина занимает 76-е место. Среди 27 регионов Украины Донецкая область на протяжении послед-них семи лет является традиционным аутсайдером, занимая последние 26- 27-е места. Почему это происходит и что необходимо сделать для преодоления ситуации? Об этом рассказал председатель областного совета Анатолий БЛИЗНЮК на сессии, которая прошла в минувший вторник.

Минутой молчания депутаты почтили светлую память о безвременно ушедшем коллеге Владимире Нестеровиче Осипцове, и в связи с этим многие пришли на сессию с траурными ленточками на лацканах… А всего на сессии было рассмотрено более 50 вопросов. Основные: выполнение Программы экономического и социального развития Донецкой области в 2007 году и утверждение Программы-2008. Депутаты также приняли обращение к Генеральному секретарю Совета Европы Терри Дэвису в связи с ограничением использования русского языка в регионе и Украине.
Программа-2007: промышленность с “плюсами”, сельское хозяйство в “минусах”
Итак, итоги 2007 года в целом депутаты оценили положительно. В частности, общий объем промышленного производства в сопоставимых ценах к уровню 2006 года увеличился на 7,7%, тогда как Программой планировалось всего 4%. Наибольший рост достигнут в машиностроении — почти на 20%, особенно высокие темпы продемонстрировал “Азовмаш”. Объемы металлургического производства в области выросли на 7,1%.
В бюджеты всех уровней собрано налогов, сборов и других обязательных платежей в сумме 15,4 млрд. грн., что почти на 30% выше уровня предыдущего периода.
Среднемесячная заработная плата работников увеличилась на 28% и достигла в декабре 1840 гривен. Самая высокая зар-плата в Красноармейске (2191 грн.), Мариуполе (2069 грн.) и Кировском (2057 грн.). Любопытен следующий расклад: более 38% работников области получали зарплату от 1000 до 2000 грн.; почти 25% работников — от 2000 до 5000 грн.; чуть больше 3% — свыше 5000 грн. А самые низкие зарплаты зафиксированы в сфере здравоохранения и социальной помощи (869 грн.), сельском хозяйстве (942 грн.).
Для сельского хозяйства минувший год прошел под знаком “сложных погодно-климатических условий”. Так, во всех категориях хозяйств производство валовой продукции уменьшилось на 9,3%. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур уменьшился почти на 28%, овощей — на 15%, картофеля — на 12%. В животноводстве прослеживалась тенденция к уменьшению поголовья КРС — на 14%; производства молока — на 15% и яиц — на 8,5%.

Эти итоги отрикошетили на карманах потребителей: официально зарегистрированный индекс потребительских цен на продовольственные товары составил 120%, на непродовольственные — 103%. Но все же рост доходов населения и повышение его платежеспособности опережали рост цен в минувшем году. Так, общий объем продажи товаров вырос почти на 40% и достиг 32,6 млрд. грн. В расчете на человека реализовано товаров на 7110 грн. Правда, это средняя цифра, поскольку для одного человека покупка машины за 100 тысяч гривен — не вопрос, для другого “два кусочечка колбаски” — праздник.

Программа-2008: главная цель — развитие человеческого потенциала
Программой-2008 прогнозируется рост среднемесячной зарплаты на 265 гривен. Среднего размера пенсии — на 270 гривен. В реальном секторе экономики общий объем промышленного производства возрастет на 4% и будет обеспечен за счет активизации инвестиционной деятельности, внедрения в производство научно-технических разработок, освоения новых видов конкурентоспособной продукции. Прогнозируется также увеличение на 14,4% поступлений в бюджеты всех уровней; они превысят 16 млрд. грн.

Реальность выполнения принятых обязательств подтверждается итогами работы за первый квартал текущего года. Так, общий объем промышленного производства к уровню соответствующего периода прошлого года увеличился на 2,4%; на треть возросли поступления в бюджеты и составили 4,1 млрд. грн.

Председатель областного совета Анатолий Близнюк предложил посмотреть на выполнение Программы-2008 с позиций развития человече-ского потенциала в регионе: “Ежегодно мы формируем программу экономического и социального развития, включаем в нее мероприятия по отраслям, даже есть раздел по развитию человеческого потенциала — все вроде бы учтено и должно работать, ведь программа выполняется. Но почему тогда Донецкая область является регионом-аутсайдером по национальному рейтингу индекса человеческого развития и занимает в нем последние 26-27-е места?”

В прозвучавшем анализе отмечалась парадоксальная ситуация: достаточно высокий уровень материального благосостояния в области не содействует демографическому развитию, повышению уровня образования, охраны здоровья, условий проживания. При этом область стабильно, начиная с 1999 года, на финансирование социальных программ направляет значительные средства, занимая 5-7-е места в рейтинге регионов. Наличие такого парадокса заставляет задуматься: а правильно, эффективно ли используются финансовые ресурсы?

Анатолий Близнюк считает, что столь низкий рейтинг области обусловлен, в первую очередь, состоянием окружающей природной среды. Это один из самых весомых факторов, который оказывает влияние на показатели здоровья и продолжительности жизни населения. У нас по-прежнему выше украинских показателей материнская и младенческая смертность и ниже продолжительность жизни. А статистика травм напоминает боевую сводку с полей сражений: 256 тысяч случаев за 2007 год!
В области 25% врачей — пенсионного возраста. Укомплектованность кадрами составляет чуть более 69%, дефицит — почти 5 тысяч врачей.

Анатолий Близнюк подчеркнул: “Мы должны изменить ситуацию, объединить усилия органов власти всех уровней, бизнеса и громады. Считаю необходимым создать рабочую группу стратегического планирования и проанализировать все факторы, влияющие на индекс человеческого развития. Сопоставить содержание программ, которые реализуются в регионе, на предмет достижения целей человеческого развития, разработать план действий”.

 Людмила КУДРИНА