Беспрезидентные меры

При поддержке депутатов фракции Партии регионов БЮТ удалось принять четыре закона, существенно ограничивающих полномочия президента. Спикер Арсений Яценюк, отказавшийся принимать участие в рассмотрении данных документов, вечером заявил, что между БЮТ и Партией регионов “произошел сговор”.

Продуманный шаг

Инициатором включения в повестку дня вчерашнего заседания Верховной рады четырех законопроектов, которые существенно ограничивают полномочия президента в различных сферах, выступила фракция БЮТ, получившая безоговорочную поддержку Партии регионов. За рассмотрение законопроекта #2219, касающегося полномочий Конституционного суда, проголосовали 359 депутатов, проекта изменений в закон “О Службе безопасности” — 366, проекта изменений в закон “О Кабинете министров” — 376. 373 депутата отдали свои голоса за внесение в повестку дня вопроса о преодолении вето президента на закон о временных парламентских следственных комиссиях. При этом практически одновременно БЮТ и Партия регионов предложили продлить заседание до тех пор, пока не будут рассмотрены все внесенные в повестку дня вопросы. Подобная перспектива возмутила депутатов фракции “Наша Украина—Народная самооборона”.

— Начинает повторяться ситуация 12 января 2007 года, когда БЮТ вместе с Партией регионов преодолели вето президента на закон “О Кабинете министров” и таким образом в Верховной раде, по сути, был осуществлен антидемократический переворот! — негодовал глава фракции НУНС Вячеслав Кириленко, пытаясь отговорить соратников по коалиции от намерения принять данные законопроекты. Спустя некоторое время НУНС перешел на прямые угрозы.

— Если состоится совместное принятие законов Партией регионов и БЮТ, большинство нашей фракции проголосует за выход из коалиции, — предупредил заместитель главы фракции НУНС Роман Зварыч.

Президенту ничего не осталось

Три из четырех законопроектов, внесенных в повестку дня совместными усилиями коалиционной фракции БЮТ и оппозиционной фракции Партии регионов, были зарегистрированы буквально за день до этого. Законопроект #2219 регламентирует процедуру обжалования президентом в Конституционном суде актов Кабмина, #3085 — предлагает внести изменения в закон “О Кабинете министров”, в частности лишить президента и его представителей права участвовать в заседаниях правительства.

Еще один законопроект — #3086 — предусматривает внесение изменений в закон “О Службе безопасности”, фактически переподчиняя это силовое ведомство Кабинету министров. В частности, документ предполагает передачу правительству полномочий по утверждению организационной структуры СБУ, ее количественного состава и коллегии. В нем также изменяется процедура назначения на руководящие должности в службе. Как известно, сейчас заместители главы СБУ и руководители региональных управлений назначаются президентом по представлению председателя службы. Законопроект же предусматривает делегирование этих полномочий главе СБУ.

Не меньший резонанс вызвало внесение в повестку дня вопроса о преодолении вето президента на закон “О временных следственных комиссиях, специальной временной комиссии и временных специальных комиссиях Верховной рады”. Именно этот документ фактически легализирует процедуру импичмента президента. Так, в нем предусмотрено создание специальной временной следственной комиссии, которая могла бы проводить расследование совершения президентом государственной измены или других преступлений. Причем, для того, чтобы инициировать процедуру импичмента, достаточно представления с подписями 226 депутатов, которые “не отзываются”.

Напомним, этот законопроект был зарегистрирован еще в декабре 2006 года коммунистами Адамом Мартынюком и Валентином Матвеевым. Закон был принят 22 марта 2007 года (за проголосовали 319 из 397 присутствовавших в зале депутатов). В апреле 2007 года глава государства, сочтя, что “отдельные его положения не соответствуют Конституции”, ветировал закон.

Торжество большинства

Несмотря на то что пленарные заседания Верховной рады, как правило, заканчиваются в 18.00, к рассмотрению заявленных в повестке дня законопроектов парламент приступил намного позже, около 20.00. К тому времени председатель Рады Арсений Яценюк покинул заседание, отказавшись проводить его. Он мотивировал это тем, что остальные вопросы носят исключительно политический характер.

— Я делал все, чтобы сохранить демократическую коалицию. Моими руками развала коалиции не будет. Вы выбрали первого заместителя и заместителя главы Верховной рады. Имеете возможность — проводите заседание. Я такое заседание, которое разваливает демократию, вести не буду, — заявил господин Яценюк.

Дальнейшее рассмотрение вопросов, внесенных в повестку дня, продолжилось под руководством первого вице-спикера Александра Лавриновича.

Лидер фракции НУНС Вячеслав Кириленко, весь вчерашний день призывавший БЮТ “образумиться”, оставался верен себе.

— Не голосуйте за преодоление вето — этим вы разрушаете коалицию! — почти кричал он, обращаясь к депутатам от БЮТ. Но они к его призывам не прислушались. За преодоление вето президента проголосовал 361 депутат, в том числе 9 представителей фракции НУНС. Единственная фракция, не принимавшая участия в голосовании, — фракция блока Литвина.

После голосования члены НУНС покинули сессионный зал, а оставшиеся в зале депутаты продолжили заседание. По аналогичной схеме были приняты изменения, касающиеся полномочий Конституционного суда, а также внесены изменения в законы “О Службе безопасности Украины” и “О Кабинете министров”. Воспользовавшись слаженной работой парламента, в БЮТ неожиданно решили дополнить повестку дня еще и кадровыми вопросами. С предложением проголосовать за назначение председателем СБУ и. о. главы службы Валентина Наливайченко неожиданно выступил заместитель главы фракции БЮТ Андрей Портнов. Это голосование стало единственным, в котором депутаты демонстративно не принимали участия: за назначение господина Наливайченко не проголосовал ни один депутат.

Реальность нереального

В секретариате президента (СП) совместное голосование БЮТ и Партии регионов назвали “созданием оснований для конституционного переворота”. “Сегодня 'бютовцы' и 'регионалы' продолжили движение к воплощению своих планов по перекраиванию политической системы и узурпации власти”, — заявил глава СП Виктор Балога. По его словам, несмотря на отсутствие между ПР и БЮТ формального соглашения о формировании коалиции, подобное сотрудничество “де-факто означает создание нового большинства в Раде”.

Утром не исключали создания коалиции с БЮТ и в Партии регионов. “Ничего нереального не бывает, но сегодня такого предложения не было ни со стороны Партии регионов, ни со стороны других партий”, — сказал лидер фракции ПР Виктор Янукович. В БЮТ совместное голосование с ПР назвали “нормальной, конструктивной работой”. А уже вечером Арсений Яценюк заявил: “Произошел сговор — политические силы (БЮТ и ПР) фактически создали новую конфигурацию”. После этого заявления спикера было созвано экстренное заседание фракции НУНС.

Елена ГЕДА