Взяточники получили отсрочку

Закон, предусматривающий пожизненное заключение для судей, следователей и прокуроров за взятку в особо крупном размере, отныне считается отмененным.

Рада преодолеть вето Президента не смогла. Вернее, не захотела.

Исход голосования за преодоления вето на Закон “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно противодействия взяточничеству” от 12.06.2009 (автор — Анатолий Гриценко) во многом зависел от позиции Партии регионов. Наибольшая парламентская фракция отдала за борьбу с коррупцией всего 19 голосов.

Судьба данного Закона весьма показательна. В феврале текущего года он был принят в первом чтении, а уже в мае, под бурные аплодисменты присутствующих, — во втором чтении и в целом. Причем, оба раза за него отдали голоса рекордное число депутатов: 372 и 364 соответственно.

И это несмотря на то, что Закон предусматривал “драконовские” меры для взяточников из числа судей, следователей и прокуроров. Сажать на кол или расстреливать мздоимцев Гриценко, конечно, не призывал, но пожизненное заключение им гарантировал. Без права на амнистию.
В целом, изменения к Уголовному кодексу увеличивали ответственность за получение взятки в несколько раз.

1. Так, наказание за получение взятки в особо крупном размере (от 90 тыс. грн.) или служащим, занимающим особо ответственное положение, вместо заключения от 8 до 12 лет заменялось сроком от 10 до 15 лет с конфискацией и лишением права занимать определенные должности на три года.

2. Перечень служащих, занимающих особо ответственное положение, был расширен за счет некоторых работников органов местного самоуправления, судей, прокуроров и следователей.

3. Наконец, за взятку в особо крупном размере, за заведомо незаконное задержание, арест, привод и неправосудный приговор судьи, следователи и прокуроры могли поплатиться пожизненным заключением с конфискацией имущества. При этом амнистия на указанных лиц не распространялась.

Дело оставалось за малым — подписью президента, после которой можно было смело начинать показательные процессы. Казалось, медлить глава государства не будет, ведь коррупция — одна из самых болезеннных пробле государства. Лишнее подтверждениеэтому — последний рейтинг глобальной антикоррупционной неправительственной организации Transparency International за 2009 год. Напомним, Украина в этом рейтинге заняла позорную 146-ю позицию из 180 стран по уровню восприятия коррупции.

Взяточники могут расслабиться

В июне Виктор Ющенко закон ветировал. Суть замечаний Президента сводилась к тому, что в правовом государстве чрезмерная жестокость неуместна, поскольку даже за умышленное убийство “дают” меньше. К тому же, за взятку свыше 90 тыс. грн. назначается исключительно пожизненное заключение с конфискацией имущества. И даже “самый гуманный суд в мире” не сможет смягчить наказание за явку с повинной или сотрудничество со следствием.

После вето, вокруг Закона началась неприглядная “катавасия”. Как посетовал в интервью “Главреду” Анатолий Гриценко, Закон откладывали от месяца к месяцу. Отвечая на вопрос “кто тормозит преодоление вето”, Анатолий Степанович по-военному отчеканил: люди в погонах из Генпрокуратуры, милиции, СБУ, а также судьи. Словом, все те, кто идут в “органы” не работать, а зарабатывать.

Тем не менее, 18 ноября парламент к антикоррупционному закону вернулся. За преодоление вето президента проголосовало всего 213 парламентариев. При этом, Партия регионов дала 19 голосов, БЮТ — 134, НУ-НС — 12, КПУ — 27, Блок Литвина — 19 и плюс двое внефракционных.

Примечательно, что во время предыдущего майского голосования “регионалы” поддержали Закон 154 голосами. Чем вызвана метаморфоза в отношении к борьбе с коррупцией самой крупной парламентской фракции, “Главреду” объяснил Михаил Чечетов. По его словам, юристы фракции — Александр Лавринович и Елена Лукаш сначала не разглядели “подводных камней” Закона. А потом разобрались — и ужаснулись. Мало того, что Закон — “лозунговый и пиарный”, он еще и “некорректен не по сути, а по форме”, — утверждают “регионалы”.

Справедливости ради стоит отметить, что не только Партия регионов повинна в провале Закона. Родная Анатолию Степановичу фракция НУ-НС верит в борьбу с коррупцией, но голосует против (12 голосов).

Одним словом, парламентский корпус разделен сейчас на два лагеря: тех, кто “за” этот Закон, и тех, кто “за, но позже”.
Первые убеждены, что только ужесточением наказания можно пресечь мздоимство. “Представьте себе: человек “наколядовал” на несколько миллионов или миллиардов. Потом на три года его лишили свободы. Через три года он вышел и снова занимает должности. Это нелогично”, — негодует член Комитета Верховной Рады по вопросам правосудия Юрий Кармазин. По его словам, в судах даже прейскурант сложился: “скостить” один год тюрьмы стоит 10 тыс. “Скинули пять лет — 50 тыс. взяли”, — знает депутат.

Что с того, что убийц и педофилов наказывают менее строго, чем за взятку в $10 тыс., вторил ему Гриценко “Когда убивают одного человека — это горе, несчастье, и за это надо отвечать. Но когда убивают веру в закон у десятков миллионов, когда себя в суде не может защитить ни бедный, ни богатый человек, и когда решением судьи следователя или прокурора того ж убийцу освобождают от ответственности, а сажают невиновного человека … надо отвечать. Пусть сидят пожизненно”, — вещал с трибуны экс-министр.

Беззубая антикоррупция

Сторонники “борьбы с коррупцией не сейчас” сочли Закон Гриценко попыткой пустить пыль в глаза избирателя накануне президентских выборов. Результата — ноль, популизма — выше крыши. Разве нынешний закон мешает сажать взяточников на 8-12 лет? Нет. Просто желание отсутствует. А вот законодательная разработка Гриценко приведет к тому, что “сядут только неугодные политические и бизнес-оппоненты”. Остальные, как и раньше, выйдут “сухими” из воды, заверил  “самбист” Олесь Доний.

Непонятно также, кто будет бороться со взяточничеством: те, чье место в тюрьме, — “зваричи”, “бачуны”, “лозинские”? Люди, призванные бороться со взятками, сами не всегда чисты на руку и часто берут “на лапу”, отметил СМИ бютовец Андрей Сенченко. К тому же, он заметил, маловероятно, что один судья приговорит к пожизненному заключению другого судью, ведь в судах царит “круговая порука”.

“Прошлась” по инициативе Гриценко и известная правозащитница Татьяна Монтян (авторская орфография сохранена): “Це брєдятіна, маразм та пустопорожні намагання боротись з проносом шляхом запирання сортирів. Треба ПЕРЕДУМОВ корупції позбавлятись, а не з наслідками боротись, провокуючи ще більший бєспрєдєл, да”.

Наконец, почему министры или губернаторы, которые незаконно отводят себе гектары леса, берут миллионные взятки, будут сидеть 10-15 лет, а судьи, следователи и прокуроры — пожизненно, вступились за них депутаты.

***

Парламентарии признают, что украинцы не верят в возможность побороть корупцию. И не потому, что безнадежно испорчены. А потому, что без “презента” в Украине нельзя решить с чиновником из БТИ, ЖЭКа, паспортного стола, врачом ни одной проблемы. Если в Европе 5% населения дает взятки, то у нас — все 46,6% (данные опроса Института социальной и политической психологии Академии педагогических наук Украины). Брать взятки соответственно не считается зазорным.

Чтобы разомкнуть этот круг — изобретать велосипед не стоит. Все уже изобретено до нас. Самый простой способ решить проблему — упростить ведение бизнеса и сократить число чиновников всех рангов хотя бы наполовину. Второе — наказание за получение взятки и, тем более, за дачу ее, должно быть очень жестким и неотвратимым, вплоть до пожизненного заключения с конфискацией всего нажитого “непосильным трудом”. Дабы другим неповадно было — провести показательные суды.

Третье — повысить чиновникам зарплату так, чтобы даже мелкому клерку было что терять. При этом заставить их декларировать не только доходы, но и расходы.

Конечно, найдутся скептики, которые тут же начнут кричать, что это не поможет. Поможет, господа, еще как поможет!

Алла ПРИСЯЖНЮК