Верховная рада сработала по минимуму

Парламентариям вчера понадобилось всего 23 минуты на то, чтобы принять закон “Об установлении прожиточного минимума и минимальной зарплаты в 2010 году”. Законопроект #4762 Олега Зарубинского (блок Литвина) во втором чтении одобрили 254 депутата фракций Партии регионов (ПР), блока Литвина, Компартии и “Нашей Украины—Народной самообороны” (НУНС). После принятия законопроекта в первом чтении документ дорабатывался в комитете по вопросам бюджета по сокращенной процедуре. Но все 13 правок (по шесть от Андрея Павловского и Андрея Кожемякина (оба — БЮТ) и одна — от Юрия Кармазина (НУНС)) вчера не набрали необходимого количества голосов.

Предложения БЮТ преследовали цель привести социальные показатели проекта закона к уровню, заложенному Кабинетом министров в проекте госбюджета на 2010 год, сообщил Ъ член комитета по вопросам социальной политики и труда Андрей Павловский. Кабмин предлагал с 1 января 2010 года повысить минимальную зарплату на 31 грн, до 681 грн. В течение года зарплата в целом должна была вырасти на 14,2%. Прожиточный минимум в правительстве хотели увеличить с января на 11 грн, а за весь 2010 год — еще на 50 грн, до 687 грн (+7,8%). Своими поправками БЮТ фактически предложил снизить гарантии, поэтому их и отклонили, объяснил глава комитета по вопросам социальной политики и труда Василий Хара (ПР).

Исходя из принятого закона, уже с 1 ноября прожиточный минимум должен увеличиться на 75 грн: в среднем до 701 грн, у нетрудоспособных — до 573 грн. Это будет первое повышение прожиточного минимума с декабря 2008 года. С 1 января 2010 года он вырастет на 124 грн и 122 грн соответственно, а к концу года — еще на 50 грн и 39 грн, достигнув планки в 875 грн и 734 грн. Такие социальные выплаты окажутся на 27,3% и 34,4% выше, чем предлагает правительство. Минимальная зарплата увеличится на 94 грн, до 744 грн, а к концу следующего года ее размер достигнет 922 грн.

При этом источники финансирования социальных инициатив депутаты не искали. Олег Зарубинский предложил Кабмину выводить из тени 50% экономики, а Владимир Вязивский (НУНС) — наполнять бюджет “откатами за возмещение НДС”. Но расходы могли быть и большими. “То, что мы утвердили, находится ниже предела. Черта бедности — 778 грн, а мы приняли прожиточный минимум с 1 ноября в 701 грн. До конца 2010 года показатель вырастет до 875 грн, но уже сегодня реальная цифра должна быть на уровне 960 грн”,— уверен господин Хара.
Заместитель министра финансов Владимир Матвийчук пытался отговорить депутатов от повышения стандартов, на которое до конца 2009 года необходимо 8 млрд грн, а в 2010 году — 71 млрд грн. “Неинфляционных источников финансирования этих расходов нет,— заявил он.— Поскольку заимствовать такие суммы нет возможности, обеспечить расходы можно только за счет учителей, врачей, работников культуры, закрытия школ и детсадов”. По его словам, принятый закон вынуждает уволить 1,6 млн сотрудников бюджетной сферы — 45% от общего числа.

Позиции Минфина и БЮТ идентичны: решение Рады является предвыборным популизмом, на который у государства денег нет. За период кризиса ни одна европейская страна не увеличила расходы на социальную сферу, в Прибалтике даже сократили их на 30%, отметил господин Павловский. Лидер фракции БЮТ Иван Кириленко уже обратился к президенту Виктору Ющенко с просьбой “внимательно изучить предложения правительства к принятому закону и не подписывать его”. В противном случае депутаты БЮТ оспорят его нормы в Конституционном суде, пообещал первый заместитель председателя комитета по вопросам бюджета Евгений Кирильчук (БЮТ).

Впрочем, обращение в Конституционный суд может и не понадобиться. Экономисты секретариата президента будут рекомендовать главе государства ветировать закон, поскольку социальные стандарты потребуют 71 млрд грн, и их принятие приведет к появлению задолженностей, рассказал руководитель главной службы социально-экономического развития секретариата президента Роман Жуковский. Фракция БЮТ преодолевать вето на закон не намерена, а без поддержки ее депутатов у остальных фракций не хватит для этого трех голосов.

Наталья НЕПРЯХИНА