Украина председательствует

Визиты высокопоставленных чиновников организации осуществляются в рамках их участия в совместном выездном заседании бюро и постоянного комитета ПАСЕ, которое пройдет в Киеве 26-27 мая. Стороны планируют согласовать механизмы практического взаимодействия украинского председательствования в СЕ с ПАСЕ. Несмотря на декларируемое стремление поучаствовать в построении единой Европы на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона, Киев продолжает пребывать под мониторингом ПАСЕ. О снятии надзора в ближайшее время речь идти не будет. Хотя за прекращение этой процедуры высказывался президент ПАСЕ Мевлют Чавушоглу, в организации не скрывают, что усилия украинского руководства в обеспечении демократии недостаточны. Ранее ПАСЕ раскритиковала Украину в числе других европейских стран, обвинив в “тревожной задержке” с выполнением решений Европейского суда по правам человека. В частности, в “хроническом неисполнении решений национальных судебных органов” и “незаконном содержании под стражей и чрезмерных сроках предварительного заключения”.

В истории уже были случаи, когда мониторинг ПАСЕ снимался с некоторых стран во время их председательства в Комитете министров СЕ. В частности, это было в 2006 г. для России и в 2007 г. в отношении Сербии. Украине на это рассчитывать не приходится. Скорее всего, ближайший путь к этому — выполнить обязанности и обязательства, вытекающие из членства в организации. А именно: обеспечить независимость правосудия и завершить судебную реформу, ввести независимый самоуправляемый институт адвокатуры, изменить законы “О прокуратуре”, “О Службе безопасности Украины”, реформировать милицию. А также усовершенствовать избирательное законодательство в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии, провести реформы государственной и коммунальной прессы, ввести систему бюджетного финансирования политических партий, принять законопроект “О порядке организации и проведения мирных мероприятий”.

В рамках выполнения взятых обязательств перед СЕ накануне в Киеве прошла международная конференция под названием “Противодействие насилию в отношении детей. От отдельных действий к комплексным стратегиям”. Глава МИД Константин Грищенко сообщил, что Украина намерена активизировать усилия органов СЕ и стран-членов Евросоюза для подготовки новой стратегии по защите прав детей на 2012-2015 гг. “Реализация приоритета Украины в председательствовании — защита прав детей путем соответствующих мер в рамках СЕ, а также действия на национальном уровне — будет способствовать достижению совместной цели: построению общества, которое будет заботиться о безопасности детей”,— заявил глава внешнеполитического ведомства.

“Практический механизм противодействия разным формам насилия относительно детей нередко демонстрирует свою неэффективность, поскольку он не обеспечивает достаточное партнерство всех органов, которые несут ответственность за предотвращение насилия… Нам есть над чем поработать”,— считает первый вице-премьер Андрей Клюев. А уполномоченный Рады по правам человека Нина Карпачева сообщила, что к ней за последние три года обратились 7,5 тыс. детей, пострадавших от насилия со стороны родителей, опекунов и других лиц. По ее словам, на сегодняшний день в стране создано специальное подразделение, где работают специалисты, занимающиеся рассмотрением детских обращений, а также новая должность спецпредставителя омбудсмена по правам человека, равноправию и недискриминации. Она заявила, что на сегодняшний день в Украине в местах лишения свободы вместе со своими матерями находятся около 100 новорожденных детей при том, что “данные условия содержания ребенка в преимущественном большинстве европейских стран признаются условиями пытки”. Пребывание Украины в статусе страны-председателя в Комитете министров СЕ может позитивно отразиться на демократических преобразованиях внутри страны, уверены отечественные эксперты. “Как минимум можно надеяться, что не будет ухудшений. Повышенная ответственность, которая ложится на руководство страны, заставит прислушиваться к пожеланиям и замечаниям со стороны стран Евросоюза”,— сказал “Экономическим известиям” директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала.

Ксения ЛАЗОРЕНКО