Сроки кризиса продлены на год

Кроме того, может быть наконец-то реализован принцип молчаливого согласия.

На следующей неделе парламентарии рассмотрят во втором чтении судьбоносный для малого и среднего бизнеса законопроект №3429. “Документ предусматривает ряд радикальных антикризисных мер для субъектов малого и среднего бизнеса. До 1 января 2011 г. вводится мораторий на повышение налогов, на введение новых налогов и на проведение проверок государственными органами власти и местным самоуправлением”,— сообщила председатель комитета Рады по промышленной и регуляторной политике и предпринимательству Наталья Королевская (БЮТ), открывая вчера заседание своего комитета.

Вчера профильный комитет Рады единогласно поддержал документ для второго чтения. В конечном варианте законопроекта установлено, что мораторий на проверки контролирующих органов не будет распространяться на предприятия, чья хоздеятельность по установленным Кабмином критериям относится к высокой степени риска. Законопроект также предусматривает сокращение ряда лицензий, отменяет некоторые виды сертификации, вводит принцип молчаливого согласия и другие регуляторные принципы.

Для облегчения прохождения законопроекта через сессионный зал депутаты изъяли из законопроекта все положения, касающиеся упрощения процедуры регистрации субъектов хоздеятельности. По словам Натальи Королевской, тут нужен комплекс мер, поэтому по данному вопросу лучше разработать отдельный законопроект. С аналогичной целью при подготовке ко второму чтению законопроекта из него изъяты и изменения в разные кодексы, в том числе — Уголовный.

Интересы Государственной налоговой администрации Украины (ГНАУ) пришли отстаивать сразу два зампредседателя этого органа — Наталья Рубан и Сергей Власенко. “Мы принимаем позицию по мораторию, но мы просим наложить мораторий на плановые проверки. С внеплановыми проверками этого нельзя сделать, поскольку они проводятся по факту возбуждения уголовного дела, при возмещении НДС, по собственной инициативе предпринимателя”,— пояснила госпожа Рубан. По ее словам, налоговой для нормального выполнения своих функций необходимо увеличение сроков проверок: “97% налогоплательщиков попадает под определение субъектов малого предпринимательства — до 50 работников и валовой доход до 70 млн. грн. При этом на плановые проверки отводится 20 дней, а на внеплановые — 10 дней. Вы же сами понимаете, что огромные предприятия за это время нельзя проверить. Кроме того, нам нужна возможность приостанавливать проверку. Многие субъекты не хотят, чтобы мы проверяли, и не дают документы. Но 19 дней проходит, а нам нужно давать заключительный акт”.

Налоговики также намекнули, что потенциальные бюджетные потери от введения моратория на проверки малых и средних предприятий будут невелики. “Крупных налогоплательщиков в стране всего 2,2 тыс. из более 800 тыс. юрлиц, но они составляют 90% в структуре доходов бюджета”,— подчеркнула Наталья Рубан.

Однако парламентарии выступили категорически против предложения налоговой увеличить срок проверок до 60 дней, а также против возможности приостанавливать налоговые проверки. Создавалось впечатление, что народные избранники лишали налоговую полномочий с особым азартом и ликованием. “Я только что вернулась из Луганской и Донецкой областей. Проверяющие органы творят страшные вещи. И не столько налоговая, сколько санстанция, пожарные и т.д. Они просто уничтожают малый и средний бизнес”,— сообщила Наталья Королевская.

Ее поддержал регионал Михаил Чечетов. “Я приехал с предприятия “Сумыхимпром”. Его директор рассказал, сколько налоговая просидела на его предприятии в прошлом году — 230 дней!” — посетовал господин Чечетов.

Но к ГНАУ госпожа Королевская вынуждена была подходить более осторожно, чем к другим контролирующим органам, поскольку налоговики ответственны за наполнение бюджета. Поэтому по срокам проверок парламентарии пошли на уступки. Для крупных налогоплательщиков срок плановых проверок будет составлять до 30 дней, а для малых предпринимателей — до 20 дней. По внеплановым проверкам — 15 и 10 дней соответственно. При этом основания для проведения выездных внеочередных проверок депутаты сократили с девяти до пяти.

Против введения моратория на плановые проверки в итоге так никто и не выступил. Также комитет пошел на уступки Пенсионному фонду, разрешив тому проводить проверки на предмет начисления страховых взносов ниже установленного минимума. С остальными контролирующими органами вопросы, возможно, будут еще решаться в ближайшие дни.

Примечательно, что положение о моратории на проверку малых и средних предпринимателей было взято из законопроекта Ксении Ляпиной №3668. Для подстраховки народные депутаты поддержали и этот документ для рассмотрения в первом чтении. Интересно, что в первоначальном варианте законопроекта Ксения Ляпина предлагала установить мораторий на проведение проверок малого и среднего бизнеса до 1 января 2010 г. Народный депутат полагала, что именно к этой дате должен закончиться кризис в стране и начнется экономический подъем. Теперь в обоих документах мораторий продлевается еще на один год — до 1 января 2011 г.

Андрей УМАНЕЦ