Спор о двух месяцах

Также глава государства просит признать неконституционной ч.1 ст. 17 закона “О выборах президента Украины”.

Представление президента направлено вчера КС как неотложное, следовательно, решение по нему должно быть оглашено в течение месяца.

В ст. 17 закона о выборах главы государства сказано, что очередные выборы президента происходят в последнюю неделю октября пятого года его полномочий. Если КС признает не соответствующей Основному закону эту норму, то собьются в сроках все последующие президентские выборы. Кроме того, будет совершенно непонятно, когда именно их проводить.

Замглавы Секретариата президента, представитель президента в КС и ЦИК Марина Ставнийчук заявила, что депутаты, назначив выборы президента на 25 октября, руководствовались статьями Основного закона, не имеющими отношения к назначению даты выборов, а также законом о выборах президента, который противоречит ст. 103 Конституции. Помимо законодательных проблем, говорит госпожа Ставнийчук, существуют и финансовые. “Центризбиркому может не хватить денег для проведения президентской кампании. Принимая госбюджет-2009, депутаты исходили из того, что президентские выборы состоятся 17 января 2010 г., и заложили в госбюджет только часть средств на избирательную кампанию”, — констатировала Марина Ставнийчук.

В Центризбиркоме, похоже, не разделяют опасений чиновников Секретариата. На вчерашнем заседании ЦИК все десять ее членов единогласно обратились к парламенту и Кабмину с просьбой увеличить финансирование президентских выборов на 229,127 млн. грн. — до 941,285 млн. грн. Докладчиком по этому вопросу выступила замглавы ЦИК (по квоте БЮТ) Жанна Усенко-Черная. А еще один замглавы комиссии Андрей Магера говорит, что для нормального избирательного процесса деньги должны поступить в Центризбирком в начале июля.

Народный депутат от БЮТ Святослав Олийнык полагает, что Виктор Ющенко пытается возложить на КС ответственность за принятие политического решения. “Но я уверен, что КС будет любым способом уклоняться от вынесения такого решения, которое можно понять”, — говорит бютовец. По его словам, дату президентских выборов, в любом случае, назначает Рада: “Парламент выделит деньги на избирательную кампанию. Само голосование по дате выборов — это консолидированное решение Рады, есть политические договоренности”.

Парламентарий от Партии регионов Юрий Мирошниченко отмечает, что позиции представителей президентской стороны в КС достаточно сильны. “Шансы на позитивное для них решение относительно закона, постановления и самого представления безусловно есть”, — сказал господин Мирошниченко. Но он настаивает на том, что выборы главы государства должны состояться 25 октября. “Это моя правовая позиция, поскольку в основе решения Рады лежат положения Конституции, которые действовали на момент получения президентом мандата. Тогда Основной закон предусматривал, что выборы президента проходят в последнее воскресенье октября. Мандат президент получает фактически в момент волеизъявления, то есть — с 2004 г.”, — уверенно отметил депутат, подчеркнув, что в 2004 г. Виктор Ющенко осознавал — очередные президентские выборы должны состояться 25 октября 2009 г. “Если суд займет другую правовую позицию, то я буду удивлен. Иначе получается, что изменения в Конституцию вступили в силу в 2006 г., а действие новой нормы, согласно которой выборы можно назначить на 17 января 2010 г., началось в 2004 г. Это по сути будет означать, что закон может иметь обратную силу”, — убежден Юрий Мирошниченко.

Депутат также не исключает, что КС в рамках работы над представлением президента может рассмотреть и истолковать другие нормы Конституции, например — ст. 103. “Суд может рассматривать все, что сочтет необходимым рассмотреть в рамках этого представления президента. Конституция — документ системный и оттуда нельзя вырвать какую-то норму. Поэтому вполне нормально, если КС даст толкование или рекомендации по другим нормам, кроме тех, которые указаны в представлении президента”, — резюмировал господин Мирошниченко.

В своем представлении в КС Виктор Ющенко апеллирует к ч. 5 ст. 103 Конституции, которая гласит, что очередные выборы президента должны проводиться (следовательно, должны быть назначены) в последнее до 23 января 2010 г. воскресенье последнего месяца пятого года полномочий главы государства, то есть — 17 января 2010 г. Виктор Ющенко избран президентом в третьем туре выборов 26 декабря 2004 г. Присягу он принял 23 января 2005 г.

Алексей ПЕДОСЕНКО

Ольга КУРИШКО