НКРС подготовила владельцам “Укртелекома” подарок к Новому году

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи на сегодняшнем заседании признала все телекоммуникационные компании операторами с существенной рыночной силой (Significant Market Power, SMP) в соответствии с принятым в августе порядком. Об этом “Комментариям” сообщила член НКРС Людмила Ежова.

Отметим, что в Украине работают 6 операторов мобильной связи (“Киевстар” (в него входят Beeline и “Голден Телеком”), “МТС Украина”, “Астелит” (life:)), “Интертелеком”, ITC (TM CDMA Ukraine) и “Телесистемы Украины” (PEOPLEnet)); монополист фиксированной связи — “Укртелеком”, занимающий около 80% этого рынка, а также около 700 маленьких операторов фиксированной телефонии. С первого декабря все они являются игроками с существенной рыночной силой, так как каждый из них контролирует 100% рынка доступа на свою сеть.

Вместе с этим решением регулятор вынес на общественное обсуждение новые ставки доступа на сети операторов SMP. Регулятор предложил установить единый оптовый тариф на звонки на все направления — 32 коп/мин. Отметим, что меньше, чем 2 года назад ставки доступа на мобильные сети были в два раза больше, чем на фиксированные и составляли соответственно 50 и 25 коп/мин. Но регулятор решил постепенно снижать сотовые таксы. К началу этого года на доступ к мобильным сетям операторов-монополистов был установлен тариф в размере 36 коп/мин. “Однако компании практически им не пользовались, так как life:) удалось доказать с суде, его применять не обязательно”, — сказала Людмила Ежова. По ее словам, дальнейшее снижение мобильной ставки связано с тем, что трафик в сотовых сетях продолжает расти и дешеветь. А в фиксированной сети напротив потребление услуг падает, и себестоимость вызова в расчете на одного абонента постоянно увеличивается.

Людмила Ежова надеется, что снижание ставок должно благотворно повлиять на розничные тарифы операторов. Сейчас, по ее словам, оптовые тарифы на трафик больше розничных, и операторы позволяют свободно общаться только в своих сетях, устанавливая очень высокие тарифы на звонки в чужие сети. “Мы попросили операторов предоставить свои данные средней себестоимости организации минуты разговора, и выяснилось, что она варьируется в размере от 7 до 28 коп. Это меньше оптового тарифа, который мы хотим установить”, — рассказала Ежова.

Планируется, что в течение месяца новые ставки будут обсуждаться участниками рынка. После этого они будут направлены на утверждение в Минюст.

У операторов связи проект ставок уже вызывает много вопросов. Президент компании “Киевстар” Игорь Литовченко считает, что ставка доступа на мобильную сеть все-таки должна бать больше, чем на фиксированную. “Звонки на мобильные сети были всегда дороже. Мы высказывали свои предложения и замечания в ходе переговоров. Я пока не вижу возможности договориться. Мы имеем то, что имеем”, — заявил он “Комментариям”.

Игорь Литовченко обращает внимание на то, что сроки введения ставок четко не указаны. “Менять в течение года финансовые планы на конец года не реально”, — предупреждает он. Людмила Ежова не может назвать точной даты вступления ставок в силу. “Все будет зависеть от того, насколько быстро пройдет их обсуждение и утверждение”, — сказала она.

У главного исполнительного директора life :) Александра Баринова претензий к действиям регулятора еще больше, чем у главы “Киевстара”. Во-первых, Баринов считает, что принятый в конце лета порядок определения игроков SMP противоречит закону “О Телекоммуникациях”. В нем указывается, что такими игроками могут быть только те компании, которые контролируют более 25% рынка соединений — это соответственно “Укртелеком”, “Киевстар” и “МТС Украина”, а не все 708 телекоммуникационных компаний. Во-вторых, главе улыбчивого оператора абсолютно не понятна методика определения предлагаемой единой ставки доступа. Он считает, что она не отображает рыночных реалий и считает, что решить этот вопрос можно только двумя способами: разработать четкую методику определения тарифов на основе реальной себестоимости, либо вообще обнулить ставки доступа на сети, как это сделано в США.

Можно заметить невооруженным взглядом, что нововведения НКРС будут однозначно выгодны только одному участнику рынка — “Укртелекому” (с мая принадлежит австрийской компании EPIC). С введением единой ставки доступа эта компания наконец-то перестанет ежегодно платить мобильным операторам сотни миллионов долларов, при взаиморасчетах за трафик. По приблизительным подсчетам “Комментариев”, с 2006 года мобильные операторы “выкачали” таким образом из когда-то государственного предприятия более 1,5 млрд грн. Теперь, когда компания стала частной, краник завинчивается.

Оглядываясь на то, как стремительно и бесповоротно комиссия в этом году принимала проекты, которые на руку “Укртелекому” (повышение тарифов на фиксированную связь, порядок формирования тарифов в кабельной канализации), вполне можно предвидеть, что регулятор очень быстро разберется и с интерконнектом. Представители телекоммуникационных компаний, понимая однозначность ситуации, в которой они оказываются, уже начинают готовиться к затяжным судам.

Станислав ЮРАСОВ