Минтранс опоздал с решением

По отдельным позициям дисконт составит 40-50%. Однако портовики не уверены, что утерянные за восемь месяцев грузопотоки удастся вернуть так скоро, как прогнозируют чиновники.

На сайте Министерства транспорта появился проект приказа «О размерах скидок к предельным аккордным ставкам платы за выполнение погрузочно-разгрузочных работ с транзитными грузами в портах Украины». В документе предлагается ввести скидки на перевалку целого ряда грузов, традиционно следующих транзитом через морские ворота Украины. Право предоставлять дисконт получили такие порты, как Ильичевский, Керченский, Мариупольский, Рени, Усть-Дунайский, Херсонский, Одесский, Южный и Бердянский. Наиболее часто встречающиеся позиции, на которые грузовладельцы смогут получать скидку, — чугун, черные металлы, зерно, уголь и руда. Кроме того, в транспортном ведомстве считают целесообразным установить скидку в размере 50% на зерно и химические грузы, следующие транзитом через судоходный канал «Дунай — Черное море».

Как говорится в проекте приказа, документ разработан на основании проведенного анализа финансово-экономических результатов работы портов в первом полугодии, а также на базе предложений портов по введению таких скидок, которые также подкреплялись экономическим обоснованием. Мониторинг этих показателей привел Минтранс к неутешительным выводам: в первом полугодии при отсутствии скидок объемы перевалки транзита снизились на 7 млн. т (по данным Госкомстата, на 24%), а недополученные доходы портов составили почти $25 млн. «Данный акт подготовлен с целью недопущения дальнейших финансовых потерь портов», — говорится в объяснительной записке к приказу. Чиновники полагают, что принятие нормативного акта позволит портам вернуть утраченные в 2009 г. транзитные грузопотоки и привлечь до конца года дополнительный транзит в объеме около 4,8 млн. т. «Согласно прогнозным расчетам портов, при условии действия скидок планируется во втором полугодии 2009 г. получить от выполнения погрузочно-разгрузочных работ с транзитными грузами около 150 млн. грн. доходов», — уверяют разработчики приказа.

Заметим, цитата из объяснительной записки к проекту приказа свидетельствует о том, что документ планировалось ввести в действие как минимум к началу второго полугодия. Портовики же утверждают, что свои предложения по скидкам они подали в транспортное ведомство еще в ноябре прошлого года — при формировании бюджетов и финансовых планов на следующий год. Как рассказали представители морских гаваней, они рассчитывали, что новый приказ вступит в силу сразу после окончания срока действия предыдущего (1 января 2009 г.). Это позволило бы удержать грузовладельцев и продлить контракты с существующими контрагентами на следующий тарифный год. Однако этого не произошло, следствием чего стали катастрофические, как утверждают в портах, потери на «транзитном» фронте. «Только на казахской нефти, которая с начала года ушла в российские порты, мы за восемь месяцев потеряли около 4 млн. т транзитной перевалки», — сетует замначальника Одесского порта Юрий Васьков. Однако скидка на нефтяной транзит для Одессы не попала в разработанный проект приказа — порту разрешили давать привилегии только при перевалке чугуна и черных металлов. Хотя тут рады и этому: «По этим грузам речь будет идти, конечно, не о миллионах, но о сотнях тысяч тонн груза, что нам сейчас совсем не помешает», — говорит Юрий Васьков.

Впрочем, не все порты разделяют оптимизм чиновников в части скорого возвращения в украинские гавани утраченного транзита. «Потерять грузопоток можно за два дня, но чтобы его потом восстановить, понадобятся годы», — констатирует начальник Херсонского порта Андрей Егоров. Поэтому хозяйственник не берется прогнозировать, насколько вырастет грузопоток после введения скидок. «Ежемесячные 40 тыс. т российского угля, которые мы имели в конце прошлого года, совсем не гарантируют, что сегодня с возвращением скидки это будут те же 40 тыс. т. Конкуренты ведь тоже учитывают нашу тарифную политику при формировании своей», — уверен господин Егоров.

В целом же портовики как один сетуют на негибкость транспортного ведомства, которое не реагирует оперативно на конъюнктуру рынка. «Уже сентябрь, а приказ, потребность в котором назрела еще в январе, только разработан. Сколько еще пройдет времени, прежде чем его подпишут и утвердят в уполномоченных органах, неизвестно», — разводит руками Андрей Егоров. «В то время как госпорты потеряли в перевалке 20%, за тот же период у частных стивидоров объемы на 20% выросли. Все потому, что они более гибки в принятии решений», — вторит ему Юрий Васьков.

Екатерина ГРЕБЕНИК