Металл ударили током

Эти безрадостные цифры прозвучали на акции протеста, состоявшейся в последний день весны в Запорожье. На митинг вышли порядка 5-ти тысяч металлургов и горняков региона, поддержать которых приехали их коллеги из Днепропетровской, Донецкой, Луганской, Полтавской и ряда других областей. Поводом стали невыплата зарплат и массовые вынужденные увольнения рабочих, вызванные экономической ситуацией, которую спровоцировала более чем странная политика государства в отношении крупнейших бюджетонаполняющих предприятий региона.

Наиболее полно и точно позицию собравшихся выразил один из участников митинга, сказавший: “Дайте нам работать так, как мы работали раньше, и мы будем работать, давать металл стране. Дайте нам зарплату, лечение, какое раньше было, — и все. Больше нам ничего не надо, мы не требуем многого. Наши руководители страны кричат “Надо поднимать!”, “Надо что-то делать!”, а сами ломают все. Ломают и ломают…”

Дело в классе

Решающую роль в резком ухудшении ситуации на горно-металлургических предприятиях Запорожской области сыграл абсолютно формальный подход власти к регулированию рынка электроэнергии, в частности — перевод с начала 2011 года таких стратегических объектов как Запорожский завод ферросплавов (ЗЗФ) и Запорожский алюминиевый комбинат (ЗАлК) с 1-го на 2-й класс потребления электроэнергии. В Украине все потребители электроэнергии делятся на два класса: к 1-му относятся крупные промышленные предприятия, ко 2-му — население страны (бытовые потребители) и небольшие предприятия. Тариф на передачу электроэнергии для потребителей 1-го класса значительно ниже, чем для потребителей 2-го класса, благодаря чему электроэнергию они покупают на 30-35% дешевле.

При работе на плановой мощности ЗЗФ и ЗАлК совместно потребляют 43% от общего объема потребления электроэнергии в регионе, причем, на долю ЗАлК приходится 25%, что делает его абсолютным лидером. Тем не менее, Нацкомиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) перевела оба промышленных гиганта на 2-й класс потребления, приравняв их к населению и предприятиям малого и среднего бизнеса.

Просчет НРКЭ

На первый взгляд действия НКРЭ выглядят нелогичными и даже абсурдными. Однако принимая соответствующее решение, регуляторный орган намеревался внести свою весомую лепту в наполнение госбюджета. Как известно, производство ферросплавов и, в особенности, алюминия являются одними из наиболее энергозатратных. Это обусловлено непосредственно технологическими процессами, и не поддается снижению ни при каких, даже самых передовых энергосберегающих технологиях. Следовательно, рассуждали в НКРЭ, ЗЗФ и ЗАлК будут вынуждены покупать то же самое весьма значительное количество электроэнергии, но при этом платить за него гораздо больше — цена-то возрастет.

Однако вышел просчет, причиной которого стали законы экономики. Их можно попытаться игнорировать или даже вовсе отменить, приняв какое-нибудь постановление. Однако эффект от этого будет такой же, как от отмены, скажем, закона всемирного тяготения. Так вот, существенный рост затрат на электроэнергию, доля которой в себестоимости продукции составляет на ЗЗФ 42-47%, а на ЗАлК — 45-50%, привел к тому, что производить ферросплавы и алюминий на этих заводах стало нерентабельно и экономически невыгодно. Например, когда цена первичного алюминия на Лондонской бирже металлов не поднималась даже до отметки 2,4 тысячи долларов за тонну, себестоимость его производства на ЗАлК составляла 2,5 тысячи, поскольку завод получал электроэнергию по едва ли не самому высокому тарифу в мире.

Чтобы не работать с колоссальными убытками, пришлось сокращать производство и, как следствие, увольнять рабочих. Соответственно, упали объемы закупаемой электроэнергии. В частности, расчеты НКРЭ предполагали, что после перевода ЗЗФ на 2-й класс потребления электроэнергии, за 5 месяцев 2011 года предприятие дополнительно заплатит за нее 70 миллионов гривен В действительности же, из-за вынужденного резкого снижения объема потребления электроэнергии сумма платежей уменьшилась на 238 миллионов гривен. При подобном развитии ситуации, по итогам текущего года эта цифра составит порядка 800 миллионов. Еще хуже обстоят дела на ЗАлК: работая по 1-му классу потребления электроэнергии, завод ежемесячно закупал примерно 160 миллионов КВт, после перевода на 2-й класс потребления — 1миллион КВт.

Цепная реакция

Ну, а поскольку все взаимосвязано, то негативные последствия от непродуманного решения НКРЭ начали увеличиваться как снежный ком. Генерирующие и энергоснабжающие компании стали нести убытки. Снизились поступления в государственный и местный бюджеты, в Пенсионный фонд, возникли задолженности по выплатам зарплат. Сокращение ЗЗФ и ЗАлК экспортных поставок продукции повлекло за собой соответствующее ухудшение торгового баланса Украины. А ощутивший дефицит внутренний рынок стал переориентироваться на закупки ферросплавов и алюминия за рубежом, создав дополнительный спрос на иностранную валюту, оказывающий девальвационное давление на гривну.

На ЗЗФ остановлено 15 ферросплавных печей из 24-х, закрыт один из цехов, с 1 июля планируется закрыть и второй, под сокращение попадают 1900 человек, что составляет более 50% всех работников завода. На ЗАлК мощности по производству первичного алюминия остановлены полностью, уволено около 4 тысяч сотрудников, а из оставшихся 990 человек половина может лишиться работы уже до конца нынешнего года.

Где выход?

Сегодня во всем мире подавляющее большинство ферросплавных заводов и предприятий цветной металлургии получают электроэнергию по цене не выше 4-6 центов за 1КВт, тогда как их украинские коллеги о подобном могут лишь мечтать. Вот лишь несколько цифр для наглядности и сравнения: тариф ЗЗФ составляет 10,2 цента/КВт, американской компании “Eramet Marietta” — 4,24 цента/КВт, южноафриканской компании “BHPB Meyerton” — 5,8 цента/КВт, испанской компании “Ferroatlantica” — 6,31 цента/КВт. Во многих зарубежных странах существует государственная поддержка энергоемких производств, так как речь идет о специальных тарифах для эффективных товаропроизводителей, стимулирующих общий экономический рост. Для Украины подобное отношение государства к ведущим отраслям национальной промышленности в целом, а не только лишь к отдельным, избранным по понятному принципу, предприятиям, выглядит совсем уж “заморской диковинкой”.

Руководство ЗЗФ и ЗАлК неоднократно обращалось в Кабинет министров, Министерство энергетики и угольной промышленности, НКРЭ и НАК “Энергетическая компания Украины” (НАК “ЭКУ”) с просьбой пересмотреть тариф на электроэнергию. Причем, не только просили, а и предлагали. В частности ЗАлК вносил предложение, “привязать” стоимость электроэнергии к цене алюминия на Лондонской бирже металлов. Тогда вместе с ростом цены на продукцию увеличивалась бы цена приобретаемой электроэнергии, а вместе с падением, соответственно, снижалась бы. Но предложение осталось незамеченным регулятором.

Гораздо более действенным и эффективным инструментом могло бы стать использование дифференцированного тарифа на электроэнергию. Подобная практика с успехом применяется ведущими странами мира для ряда отраслей промышленности, включая алюминиевую. Так, на сегодняшний день свыше половины мирового производства алюминия происходит с использованием электроэнергии, поставляемой на “особых условиях”. Средний же тариф для этого производства в развитых странах на 38% меньше, чем для других промышленных потребителей.

В Украине также нужно применить дифференцированный тариф для тех предприятий, которые объективно в этом нуждаются. В том числе, для ферросплавной и алюминиевой промышленности, где технологически необходим высокий объем потребления электроэнергии.

Ничего не вижу, ничего не слышу?..

Однако НКРЭ усиленно старается “не замечать” нынешней ситуации, которая из категории “проблема” уже практически перешла в категорию “кризис”. Между тем, политика регулятора рынка электроэнергии фактически принуждает к сокращению производства на ЗЗФ и ЗАлК и ведет к тому, что украинских производителей с украинского же рынка вытесняют зарубежные конкуренты. Весьма показательным является следующий пример. Долгое время ЗЗФ арендовал две подстанции, обеспечивавшие завод электроэнергией по 1-му классу потребления. После принятия НКРЭ решения о переводе предприятия на 2-й класс, “Запорожьеоблэнерго” вдруг категорически отказалось продлевать договор аренды одной из подстанций, на долю которой приходилось 40% потребляемой ЗЗФ электроэнергии. Все попытки ферросплавщиков найти взаимопонимание оказались тщетными. Между тем, владельцем мажоритарного пакета акций “Запорожьеоблэнерго” является государственная НАК “ЭКУ”. А ведь такая солидарная позиция НКРЭ и НАК “ЭКУ” при наихудшем сценарии вполне может привести к развалу украинской ферросплавной и алюминиевой промышленности…

Возвращаясь к акции протеста в Запорожье, о которой говорилось в самом начале, отметим, что рабочие дали правительству две недели на ответ по своим требованиям. А также обратились к президенту Украины Виктору Януковичу с требованием уберечь от разрушения уникальный металлургический комплекс региона. Помнится, не так давно, звучало обещание “почути кожного”. Услышат ли?..

Николай ДУБРОВ