Литвин спас парламент от роспуска

Такое решение вчера поддержал 401 депутат — регионалы почти в полном составе, БЮТ, коммунисты, Блока Литвина и часть НУНС.

Парламентарии решили не отдавать 1 апреля на откуп традиционным шуткам и уже утром подготовились к серьезному решению. От возникновения до воплощения идеи расставить точки над i прошло рекордное количество времени. Едва бютовцы рассмотрели и одобрили в 9.00 проект постановления о дате очередных выборов президента, как в это же время загадочным образом прошло заседание профильного комитета Рады, рекомендовавшего парламенту назначить выборы главы государства на 25 октября. НУНС и ПР определялись с позицией по этому вопросу и вовсе прямо в зале, но уже в 11.35 парламент подавляющим большинством голосов приблизил президентские выборы на три месяца.

Отдельного внимания достойны действия профильного комитета. В начале марта его члены не только приняли решение дать добро на проведение выборов президента 17 января 2010 г., но и сообщали об этом в СМИ и на вэб-портале Рады. Тогда комитет отклонил законопроекты, авторы которых — Андрей Шевченко (БЮТ) и Геннадий Москаль (НУНС) — предлагали назначить выборы, соответственно, на 27 декабря и 25 октября. Более того, глава комитета Александр Омельченко (НУНС, квота “Народной самообороны”) сообщал “i”, что решение комитета было принято в результате согласования даты со спикером Рады Владимиром Литвиным и лидерами фракций. Вчера господин Омельченко оправдывался: “Нет, мы тогда не принимали окончательное решение”.

В целом, вчерашнее голосование войдет в историю как одна из сверхуспешных операций Владимира Литвина за полтора года его работы после возвращения в кресло спикера. Именно он, свидетельствуют многие депутаты, сыграл ключевую роль в приближении даты выборов президента. Рассказывают, что позавчера после своего выступления в парламенте Виктор Ющенко встретился с Владимиром Литвиным, чтобы сообщить: указ о роспуске парламента готов и ждет соответствующего решения Конституционного суда (КС). Об этом решении КС — чуть позже.

Именно после этой беседы спикер проявил инициативу, выступив за перенос выборов главы государства на конец октября, почти обезопасив парламент от роспуска. Теперь у президента есть время только до 25 апреля, дабы издать свой указ — после этого числа начинается иммунитет Рады, обусловленный конституционной нормой о невозможности роспуска законодательного собрания за полгода до выборов главы государства. Впрочем, это положение оспаривается юристами Виктора Ющенко, которые считают, что последние полгода полномочий президента следует отсчитывать не от даты очередных выборов, а со дня фактической передачи власти новоизбранному главе государства. Но как определить эту дату — неизвестно.

Пока же Виктор Ющенко намерен оспорить решение Рады в КС. “Это решение незаконно, это решение неконституционно, это решение политическое”,— уверен глава государства. Замглавы его секретариата Марина Ставнийчук подчеркнула, что будет рекомендовать президенту обратиться к судьям с просьбой рассмотреть это представление как неотложное.

А сегодня в КС начинаются устные слушания представления президента, о котором тот и говорил спикеру Рады. Речь идет о формировании правительства новой коалицией: является ли полное обновление Кабмина правом или обязательством новосозданного объединения фракций. Президент ожидает от КС решения, которое поставит под сомнение действия нынешней коалиции в парламенте, когда депутаты БЮТ, НУНС и Блока Литвина отказались формировать новое правительство. Это может дать формальное основание для роспуска парламента на том основании, что коалиция в установленный срок не сформировала новое правительство.

Скепсис в отношении этого представления выражают даже верные союзники Виктора Ющенко и его окружение на Банковой. “Решение КС будет, скорее всего, носить рекомендательный характер и не будет императивным. Ведь судьи не хотят оставить в истории такой же негативный след, как первый состав суда при Кучме”,— поделился с “i” прогнозами один из влиятельных парламентариев от НУНС.

Еще один путь для отмены постановления Рады о дате выборов президента — оспаривание его в Окружном административном суде (ОАС) Киева. Но если вспомнить историю отношений Виктора Ющенко с этим судом, то можно предположить, что шансы главы государства победить в этом суде крайне невелики. Один из парламентариев от НУНС предполагает, что добиться в суде успеха можно, лишь увязав рассмотрение дела в ОАС с представлением в КС. “После подачи иска в админсуд тот выносит определение о приостановлении решения Рады. Затем, после подачи представления в КС, можно просить привлечь текст этого представления к материалам дела в ОАС. А уже затем следующим прошением просить ОАС остановить рассмотрение этого дела в связи с тем, что этот вопрос находится на рассмотрении в КС”,— сказал собеседник “i”. Впрочем, многие юристы с сомнением относятся к такой схеме. “В украинских реалиях она слишком осложнена и может быть торпедирована оппонентами на любом из этапов процедуры”,— заявил “і” один из высокопоставленных представителей судейской системы.

Если решение Рады не будет отменено через судебное решение, то даже бездействие парламента в течение 30 дней не сможет стать основанием для его роспуска. Рискнем предположить, что с этого момента Рада окончательно превратится в площадку для ведения избирательной кампании. Партия регионов, например, сегодня начинает этот процесс. Регионалы намерены заблокировать парламентскую трибуну с требованием к правительству предоставить антикризисную программу и связанные с ней изменения в бюджет. Как стало известно, cегодня члены фракции ПР соберутся под куполом сессионного зала уже в 8.00. А к 9.00 помощники народных депутатов от ПР, чтобы обеспечить массовку, должны явиться в ложу прессы и гостевую ложу.

Алексей ПЕДОСЕНКО