Иосиф Винский : “Тех, кто не захочет работать на государство, будем менять”

В частности, когда будет введен единый электронный билет, завершен первый этап строительства дамбы судового хода

Дунай — Черное море, созданы все условия для развития авиакомпаний-дискаунтеров .

— Как чувствует себя транспортная отрасль во время кризиса? В частности, какие результаты работы в первом квартале вы ожидаете?

— В прошлом году наша отрасль была одной из наиболее эффективных в государстве. По темпам роста ВВП на транспорте мы были на третьем месте, а в связи — на втором. В настоящий момент мы занимаем лидерские позиции по связи. По транспорту ожидается некоторое ухудшение ситуации. Падение объемов пассажирских перевозок будет небольшим, а относительно грузоперевозок, особенно автомобильным и железнодорожным транспортом, есть существенный спад, где-то в пределах 35%. Порты остаются на среднем уровне эффективности: падение, по нашим прогнозам, будет составлять в среднем 10—15%.

— Отразится ли нынешняя негативная экономическая ситуация на подготовке к Евро-2012?

— Мы работаем по генеральному плану подготовки к Евро-2012. В прошлом году реализовали его полностью, а по “Укрзализныце” перевыполнили на 15%. В настоящий момент все работы выполняются четко по графику. По крайней мере, планируем закончить реконструкцию взлетной полосы в аэропорту Донецка, начать реконструкцию аэродрома во Львове. Для этого уже все готово, нужно только определиться с подрядчиком. К тому же мы намерены завершить все проектные работы по другим аэропортам, намеченным в программе. Относительно железнодорожного транспорта, тут ситуация осложняется прогнозируемым падением доходов “Укрзализныци”. Однако, по моему мнению, и эта часть плана будет выполнена в полном объеме.

— Согласованы ли позиции по Харьковскому аэропорту, где взлетная полоса остается в собственности министерства, а сам аэропорт передан частному инвестору?

— По имеющемуся соглашению мы будем делать реконструкцию этой полосы, после чего она будет передана в управление государству. Основные работы будут проведены в будущем году. Реконструкция аэродромов означает прекращение перевозок и колоссальные потери для предприятия, поэтому мы не можем растягивать работы на три года. В этом году мы закрыли аэропорт “Жуляны” на четыре месяца для реконструкции взлетной полосы. Вскоре она будет завершена. Кроме того, будут проведены подготовительные работы во Львовском аэропорту, а в следующем году планируем сделать технологическое окно на четыре-пять месяцев для реконструкции львовской полосы. Такие же мероприятия осуществим в Харькове или Днепропетровске, в зависимости от того, какой именно город будет принимать матчи чемпионата.

— Куда будут перенесены вылеты на время работ?

— В резервные аэропорты. Для Львова — это Ивано-Франковск, для Харькова — Полтава.

— Премьер-министр рекомендовала министерствам подготовить инвестиционные проекты, которые помогут минимизировать последствия кризиса. Что предлагает Минтранс?

— У нас около 210 таких проектов разного объема — от 10 млн долл . до 3,5 млрд долл . Они уже определены и находятся на рассмотрении правительства. Ведется работа по поиску инвестора. Вопрос в том, чтобы создать в государстве привлекательный инвестиционный климат. К сожалению, реального инвестора пока еще нет.

— Одним из резонансных вопросов остается строительство дамбы судового хода “Дунай — Черное море”. На каком оно этапе?

— Дамба строится пятый год, однако только за предыдущий год мы выполнили где-то 85% работ. Наша цель — завершить в этом году первый этап. Сегодня глубина хода уже плюс-минус та, что нужна (на сегодня — 5,85 м). На этот год планируется направить на проект около 80 млн. грн. До апреля мы завершим строительство дамбы от берега к “немецкой” части и после того проведем зачистку дна.

— В феврале Украина должна была отчитываться перед комитетом конвенции Эспоо относительно проекта. Какие результаты?

— Это не моя парафия, потому я не могу прокомментировать. Мое дело — строить дамбу. Мы имеем все экологические экспертизы и работаем по проекту. Все работы ведутся корректно.

— Когда в Украине будет введен единый электронный билет?

— Проект очень сложный, даже в Европе существуют отдельные электронные системы бронирования и приобретения билетов на самолеты, поезда, автотранспорт, а не единый билет по всем направлениям. Реализация трех этапов нашего проекта рассчитана минимум на три года. На 2009 год запланирован старт первого этапа. Для этого нам фактически осталось издать один приказ министерства. В настоящий момент он находится в процессе подготовки, согласовывается с Государственной налоговой администрацией, Минэкономики, Минфином. Первые продажи запланированы на конец марта — начало апреля.

— Планируется ли привлекать инвесторов к этому проекту?

— Я не вижу в этом необходимости. Ежегодно по всем видам транспорта реализуется билетов на сумму порядка 40 млрд. грн. Здесь нужен жесткий государственный контроль. Мы создали государственное предприятие “Расчетный центр Министерства транспорта и связи Украины”. Проект будет финансироваться за счет кредита государственного Ощадбанка, который мы планируем привлечь.

— Сейчас министерство проводит инвентаризацию земель предприятий отрасли. Есть ли уже результаты?

— У меня как министра, имеющего социалистические корни, волосы на голове зашевелились, когда на одном из первых совещаний я не смог получить ответа на вопрос, сколько гектаров земли и зданий принадлежит нашим государственным предприятиям. Этого в министерстве никто не знал. Было решено провести инвентаризацию. Если в 2007 году акты на землю оформили всего 2% предприятий, то в 2008 году — 56%. Сейчас имущественные отношения оформили уже более 90% предприятий. Поэтому считаю, что с точки зрения государственных интересов это самая важная работа, которую мы выполнили в 2008 году. Планируем закончить ее до конца года, но ее темпы зависят не только от нас, поскольку некоторые органы государственной власти препятствуют оформлению документов. Такие случаи имели место в Одессе, Киеве, Львове.

— Что касается реформирования “Укрзализныци”, сейчас высказываются опасения, что это может привести к теневой приватизации наиболее привлекательных объектов...

— Такие опасения высказывают те, кто хотел бы принять участие в этом теневом процессе. В Украине не существует такого предприятия, как “Укрзализныця”. Есть Государственная администрация железнодорожного транспорта, которая выполняет специфические функции по координации управления некоторыми предприятиями. А я хочу, чтобы было создано единое предприятие. На первом этапе — государственное. Это должен быть единый субъект в единой системе государственного управления. Например, машиностроительные ОАО вообще должны быть подчинены Минпромполитики, что будет способствовать развитию конкуренции. А не так как сегодня: в рамках ведомства одни производят бракованные изделия, а другие их принимают. Реформа предусматривает возможность создания действительно прозрачного механизма привлечения инвестора и создания элементов конкуренции на “Укрзализныце”.

— Как будет развиваться в Украине рынок лоукост-перевозок?

— Моя цель — добиться того, чтобы в Украине было как можно больше авиакомпаний-дискаунтеров и чтобы хотя бы одна из них была украинского происхождения. Это довольно перспективно. Если билет на самолет будет конкурировать по цене с билетом на поезд, то увеличится загруженность рейсов. Ее средний уровень на сегодня составляет 70%.

Сейчас мы работаем с арабской, немецкой и британской компаниями-дискаунтерами. Ключевое условие для их развития — наличие соответствующей инфраструктуры. Считаю, что большой потенциал как у лоукост-аэропорта есть у “Жулян”, который находится всего в десяти минутах езды от центра столицы.

— На прошлой неделе состоялось совещание правительственной комиссии, посвященное ситуации в Ильичевском морском порту. Какие выводы сделаны?

— Для меня не произошло ничего нового. После того как ведомственное КРУ изучило ситуацию, нам уже был понятен круг проблем, которые требовали не министерского решения, а вмешательства силовых структур. Начальником порта проблема была сознательно выведена на линию политической борьбы с министром. Я лично поставил вопрос о создании этой комиссии при Кабинете Министров.

Сейчас премьер-министр приказала доукомплектовать ее на более высоком уровне и продолжить работу. Предварительные выводы, сделанные за семь дней работы этой комиссии в порту, подтвердили практически все претензии, которые я как министр имел по общей деятельности и по земельным вопросам.

— Есть ли предпосылки для аналогичных проверок министерства в других портах?

— Тех, кто не захочет работать на государство, будем менять. Не во всех портах ситуация идеальна. Но в 2008 году эти предприятия в целом развивались стабильно, увеличили доходную часть на 40%, чистая прибыль увеличилась в 2,1 раза, отчисления в бюджет — на 40%. Мы подняли зарплату портовикам в 1,4 раза. В денежном измерении на счета портов поступило на 2,2 млрд. грн. больше.

— Как министерство отреагировало на постановление ВР об отмене повышения зарплат работникам Минтранссвязи?

— Я был шокирован этим решением. Когда я пришел в министерство, средняя зарплата на почте была 600 грн., нам удалось повысить ее до тысячи гривен. Если зарплаты снова станут 500—600 грн., кто там будет работать? Такая же ситуация на железных дорогах. Мы жестко поставили вопрос перед руководителями, чтобы те довели средние зарплаты машинистов локомотивов до порядка 5 тыс. грн. Или другой пример: ставка руководителя Донецкой железной дороги — 6150 грн., а через его предприятие проходит товаров на 20 млрд. грн. в год.

Поэтому я поддерживаю позицию профсоюзов. Я беседовал с руководителем фракции БЮТ, руководством Верховной Рады. Мы подготовили проект решения, отменяющего эту часть постановления, и этот пункт должен быть отменен. Надеюсь, что это произойдет в ближайшее время.

Андрей САМОФАЛОВ