Генплан “регионального” раздора

Битва за межу обещает стать ключевым вопросом на предстоящих выборах в органы местного самоуправления.

Власти Донецка наконец-то представили на суд горожан давно обещанный генплан развития до 2030 года. Правда, почему-то сделали это очень тихо, без помпы, торжественной презентации и шумихи в СМИ. В первые несколько дней в одной из комнат неприметного здания Главного управления градостроительства и архитектуры Донецкого городского совета, где была развернута экспозиция, побывало не более сотни журналистов, чиновников, представителей общественных организаций и экспертов.

Причиной столь скромной демонстрации будущего шахтерской столицы, по словам одного из депутатов горсовета, стали “некоторые неувязочки с определением территорий Донецка”, а также наличие грифа “секретно” на многих документах, развешенных на стенах. Экологи, познакомившиеся с экспозицией генплана одними из первых, заявили, что за подобными “неувязочками” и секретностью власть пытается скрыть свои недоработки. Так, главный документ развития областного центра хоть и не предполагает размещения вредных производств, однако санитарные зоны вокруг существующих предприятий будут сокращаться. Кроме того, генплан предусматривает застройку пришедших в упадок промзон жилыми домами и бизнес-центрами. То есть некоторое время люди будут вынуждены жить и работать в непосредственной близости от дымяще-коптящих “плавилок”, “коксохимов” и других устаревших производственных мощностей.

И все же главной причиной секретности с представлением генплана развития Донецка эксперты называют двухгодичный конфликт “за межу” между муниципалитетом областного центра и их коллегами из города-спутника — 400-тысячной Макеевки. Власти Донецка давно положили глаз на часть территории соседнего города. В соответствии с новым генпланом к областному центру должен отойти солидный кусок Червоногвардейского района Макеевки и еще целый ряд соседних земель и населенных пунктов, попадающих во внутреннее кольцо объездной дороги вокруг Донецка. В этом случае Макеевка обеднеет на 7300 га и почти на 80 тысяч человек. Макеевские власти выступают категорически против этого. Мэр Макеевки Александр Мальцев заявил, что не позволит “донецким” “дерибанить” собственную территорию. По его словам, Червоногвардейский район является “золотым запасом” города по сбору налогов в местный бюджет, и горсовет никому его отдавать не собирается. У “донецких” имеются на этот счет свои аргументы. Как утверждает городской голова областного центра Александр Лукьянченко, именно его команде в любом случае придется решать все вопросы коммуникационного обеспечения Червоногвардейки. Кроме того, подавляющее большинство трудоспособного населения этого района ездит на работу в Донецк, а за коммунальные услуги платят Макеевке, что якобы нелогично. Ну а самое главное — это желание самих жителей Червоногвардейки жить в более успешном Донецке, а не в депрессивной Макеевке, где, например, о горячей воде приходится только мечтать, а холодная подается по расписанию и жестким лимитам. Другие бытовые и социальные условия жизни тоже свидетельствуют не в пользу города-спутника.

Однако донецкие власти, желая присоединить к областному центру Червоногвардейку и другие территории в черте кольцевой дороги, руководствуются явно не благотворительностью. Согласно новому генплану территория Донецка, составляющая на сегодня 36,3 тыс. га, должна расшириться более чем на 40%, что позволит местным властям и бизнесу частично удовлетворить свои земельные аппетиты. Что особенно актуально накануне Евро-2012, к которому собственно и была приурочена разработка нового генплана. Так, приличный кусок территории Червоногвардейского района примыкает непосредственно к “Донбасс Арене”, что очень соблазнительно для донецкого бизнеса — там можно построить офисы и гостиницы. Кроме того, прирезка солидных территорий позволит Донецку вернуть статус города-миллионника, дающего определенные бюджетные преференции.

Спор сторон за Червоногвардейку давно вышел за рамки Донецка и Макеевки. В июне этот вопрос был внесен в повестку дня сессии областного совета. Но депутаты не стали рубить сплеча и ограничились созданием специальной депутатской комиссии, которая и должна рассудить два города. Пока итогом нескольких встреч стала разработка управлением земельных ресурсов “дорожной карты”. Компромисс так и не найден. Как стало известно  на предстоящей декабрьской сессии облсовета вопрос о Червоногвардейке рассматриваться не будет. Облсовет решил вынести его на “местные референдумы”.

Последней инстанцией в рассмотрении территориального спора станет Верховная Рада. И тут у “донецких” явное преимущество. Их документ развития не только утвержден сессией горсовета, но и одобрен государственной экспертизой. Заказанный же в пожарном порядке макеевцами собственный генплан, в котором нет и намека на отсоединение Червоногвардейки, завис в институте “Днепрогород”, который обещал подготовить стратегию развития Макеевки до конца 2008 года. Вряд ли его эскиз будет готов до рассмотрения вопроса в ВР. В Макеевке считают: у “донецких” лобби явно сильнее и убедительнее. Кроме того, представители Донецкого горсовета подчеркивают важность скорейшего решения вопроса для успешной реализации программы подготовки города к Евро-2012.

Территориальный спор “донецких” и “макеевских” вскрыл очередной конфликт в среде “регионалов”. Он показал, что партийные интересы отступают на второй план, когда речь заходит о клановых. И Лукьянченко, и Мальцев — члены Партии регионов, но представляют разные финансово-промышленные группы. После ослабления позиций “старой гвардии” в лице Азарова и Рыбака первый сегодня вынужденно ориентируется на тандем Ахметов—Колесников, а второй является абсолютной креатурой бывшего мэра Макеевки и фактического хозяина города народного депутата Василия Джарты, у которого сейчас сложились довольно натянутые отношения с мощным донецким кланом. Потеря Червоногвардейки накануне выборов в органы местного самоуправления поставит крест не только на мэрской судьбе Александра Мальцева, но и лишит Василия Георгиевича контроля над всей Макеевкой. По информации “k:”, Ахметова и Колесникова интересует не только один прилегающий к Донецку район, но весь 400-тысячный город-спутник, где у обоих имеются бизнес-интересы. Например, на днях Антимонопольный комитет Украины разрешил холдингу “Метинвест”, подконтрольному Ахметову, приобрести более 50% акций Макеевского металлургического завода. Его же структуры положили глаз на угольные активы, которые пока еще находятся в государственной собственности. А это значит, что донецкие олигархи сделают все для того, чтобы в городе установилась их власть, а не строптивого однопартийца Джарты. Не исключено, что со временем встанет вопрос о присоединении к Донецку всей Макеевки. По крайней мере, для того, чтобы не распылять ресурсы. Такая идея индустриальной социалистической гигантомании будоражила некоторые дерзкие умы еще в советские времена. Подконтрольные “донецким” СМИ о ней уже напомнили. Правда, теперь уже с позиций капиталистических интересов.

Александр МИЩЕНКО