Эдуард Швидкий: “Компания сделает все для стабилизации работы газовой отрасли”

- Недавно Вы были назначены на должность директора ДК “Газ Украины”. Какие задачи были поставлены перед Вами?

— Руководством страны от имени Кабинета Министров и Министерства топлива и энергетики неоднократно озвучивались задачи, которые стоят перед компанией ДК “Газ Украины”. Среди них: реализация природного газа; обеспечение полных и своевременных расчетов за газ; подготовка к отопительному сезону; координация работы предприятий газового сектора экономики.

К сожалению, некоторые потребители не спешат выполнять договорные обязательства и требования законодательства о стопроцентных расчетах за потребленный природный газ. Это привело к накоплению значительной сумы задолженности потребителей перед ДК “Газ Украины” и, соответственно, ДК “Газ Украины” перед НАК “Нафтогаз Украины”.

На сегодняшний день задолженность предприятий ТКЭ за газ, потребленный в 2008-2010 годах, составляет около 7,5 млрд. грн., предприятий по газоснабжению и газификации (за газ, потребленный населением и бюджетными учреждениями в 2008-2010 гг.) — на уровне 1,8 млрд. грн.

- Можете назвать “злостных” неплательщиков предприятия коммунальной теплоэнергетики, области, в которых они расположены?

— Мы постоянно информируем общественность о расчетах предприятий теплокоммунэнерго за газ. Поэтому ни для кого секрет, что наибольшую задолженность имеют предприятия ТКЭ Донецкой (задолженность за газ, потребленный в отопительном сезоне 2009-2010 годов — 500 млн. грн.), Днепропетровской (426 млн. грн.), Харьковской (299 млн. грн), Луганской (286 млн. грн.), Одесской (155 млн. грн.), Киевской (113 млн. грн.) областей и Автономной Республики Крым (112 млн. грн.).

Среди “лидеров” по накоплению задолженности — АЭК “Киевэнерго”, долг которой перед ДК “Газ Украины” составляет более 2 млрд. грн.

Некоторые предприятия теплоэнергетики (в т.ч. ТЭЦ) саботируют расчеты за поставленный энергоресурс. Пример — Одесская ТЭЦ, которая в 2010 году не перечислила за потребленный газ ни одной гривны и накопила долг в размере 123,5 млн. грн. Именно поэтому мы были вынуждены инициировать смену руководства данного предприятия.

- Каковы причины сложившейся ситуации? Экономический кризис, спад производства, снижение доходов, отсутствие платежной дисциплины?

— Каждый из перечисленных Вами факторов имеет место. Экономические трудности, которые приходится переживать нашей стране, снижают платежеспособность населения.

Однако тенденция проведения неполных расчетов за газ появилась намного раньше. Одной из причин этого является то, что полученные от потребителей средства теплоснабжающие предприятия в первую очередь направляют на покрытие своих затрат (заработная плата, налоги, ремонты, капитальные вложения, административные издержки), а за газ платят по остаточному принципу.

При этом, реализация газа предприятиям теплокоммунэнерго осуществляется по льготной цене, которая остается стабильной уже несколько лет (около 70 дол. США за 1000 куб. м). Реальная же стоимость, по которой в настоящее время Национальная акционерная компания “Нафтогаз Украины” закупает импортируемый природный газ — 234 дол. США за 1000 куб. м.

Специалистами ДК “Газ Украины” был проведен анализ деятельности некоторых предприятий ТКЭ. В результате — разработаны мероприятия, которые, мы надеемся, позволят стабилизировать ситуацию с расчетами за газ, дадут возможность подготовиться к новому отопительному сезону.

- Расскажите, пожалуйста, детальнее о разработанных мероприятиях по стабилизации ситуации?

— Одной из основных задач ДК “Газ Украины”, как я уже говорил, является обеспечение полных и своевременных расчетов за газ.

Очевидно, что наиболее действенной мерой для ее достижения является ограничение поставок газа потребителю. При этом восстановление газоснабжения в необходимом объеме будет нами рассматриваться или при условии полного погашения задолженности или согласования графика погашения долгов.

С другой стороны, результативным должно оказаться полномасштабное внедрение алгоритма пропорционального разделения средств, поступающих в оплату услуг предприятий ТКЭ, часть которых будет направляться на оплату потребленного газа, часть — на собственные хозяйственные затраты предприятия.

Стоит также обратить внимание на необходимость усиления контроля над распределением и отпуском газа потребителям. В этом направлении мы работаем над усилением координации действий ДК “Газ Украины” с ДК “Укртрансгаз” и с предприятиями по газоснабжению и газификации.

Реализация указанных мероприятий даст возможность работать по принципу: “объемы природного газа выделяются в соответствии с уровнем оплаты”.

Также немаловажным аспектом стабилизации ситуации в отрасли является сбалансированная тарифная политика, как на уровне НКРЭ, так и на уровне органов местного самоуправления. Последние, в соответствии с законодательством, уполномочены утверждать региональные тарифы на услуги теплоснабжения и поставки горячей воды. При этом тарифы зачастую устанавливаются ниже уровня себестоимости. А разница в тарифах предприятиям ТКЭ не компенсируется. Для решения указанной проблемы мы хотим инициировать передачу центральным органам власти полномочий на утверждение тарифов на услуги теплоснабжения и поставки горячей воды.

- Все эти меры декларировались и ранее. Как Вы готовы обеспечивать их реальное внедрение?

— К сожалению, долгое время заявленные мероприятия оставались на уровне деклараций, поскольку некоторые руководители ставили на первое место личные интересы, а не обеспечение эффективной работы предприятий. Поэтому сейчас большое внимание будет уделяться кадровой политике. Компания будет инициировать кадровые изменения в случае, если другие рычаги воздействия на предприятия не приводят к взаимопониманию и ответственной работе по выполнению договорных обязательств.

Деятельность большинства теплоснабжающих предприятий в настоящее время контролируется органами местного самоуправления. И именно органы местного самоуправления, в соответствии с законом “О теплоснабжении”, несут ответственность за обеспечение населения теплом в регионах. И именно местные органы власти должны быть заинтересованы, чтобы теплоснабжающие предприятия региона работали эффективно, и главное — чтобы отопительной сезон в регионе начался вовремя.

Поэтому мы со своей стороны информируем их о деятельности (или о бездеятельности) некоторых предприятий ТКЭ и рекомендуем поднять вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей предприятий, систематически нарушающих платежную дисциплину.

Кроме того, Национальная акционерная компания “Нафтогаз Украины” представлена в наблюдательных советах большинства предприятий по газоснабжению и газификации. Это дает возможность инициировать вынесение кадровых вопросов на заседания наблюдательных советов и собрания акционеров.

Также Национальная акционерная компания “Нафтогаз Украины” имеет значительные полномочия при решении кадровых вопросов на ТЭЦ.

- Улучшилась ли динамика расчетов за потребленный газ со стороны присоединенных в прошлом году к НАК “Нафтогаз Украины” ТЭЦ?

— Постановлениями Кабинета Министров Украины от 07.10.09 (№1060 и №1069) 10 энергогенерирующих предприятий (ТЭЦ) были переданы в оперативное управление Национальной акционерной компании “Нафтогаз Украины”. Это позволило усилить контроль не только за производственными, но и за финансовыми показателями.

Уже сегодня отмечается позитивная динамика расчетов этих ТЭЦ перед ДК “Газ Украины” за потребленный природный газ. Если по договорам на 2008-2009 гг. (с 01.10.08 по 31.05.2009, без учета выплат задолженности предыдущих лет) уровень их расчетов за газ составлял в среднем 52%, то по аналогичным договорам на 2009-2010 гг. (с 01.10.09 по 31.05.10) — уже 83%. Причем указанный период 2008-2009 гг. по экономическим условиям и показателям был значительно легче, чем кризисный 2009-2010.

Например, “Харьковская ТЭЦ-5” за этот период увеличила расчеты с 49% до 95%, “Херсонская ТЭЦ” — с 35% до 86%, а “Северодонецкая ТЭЦ” — с 85% до 97%.

Лишь “Лисичанская ТЭЦ” (из-за остановки основного потребителя тепловой энергии ЗАО “Лисичанская сода”) ухудшила расчеты за газ. Доля потребления лисичанских химиков в тепловом балансе этой ТЭЦ составляла 96%.

Управление ТЭЦ Национальной акционерной компанией “Нафтогаз Украины” и ее дочерней компанией “Газ Украины” будет только усиливаться. Энергогенерирующие предприятия должны полностью, т.е. на 100% оплачивать стоимость потребленного газа. Это наша ближайшая задача.

- Какова судьба промышленных предприятий? Какие меры предполагаются в отношении этой категории потребителей?

— Промышленные предприятия являются нашими стратегическими партнерами. Компания заинтересована во взаимовыгодном сотрудничестве с ними. Но в сложившейся ситуации мы вынуждены быть предельно категоричны — газ отпускается предприятиям, у которых нет проблем с расчетами. Если предприятия не выполняют обязательства по расчетам — мы не можем выделить им ресурс газа, и как следствие, идет ограничение поставки газа.

При наличии долгов возможность возобновления поставок природного газа предприятиям будет рассматриваться только после согласования соответствующего графика погашения задолженности (и при неукоснительном его выполнении).

- Как обстоят дела с неплатежами крупных промышленных потребителей? Поддерживаете ли Вы схему взаимозачета “возмещение НДС- долги за газ”?

— К предприятиям-неплательщикам за потребленный природный газ меры принимаются самые жесткие. Уже отключены такие крупные промышленные потребители, как Алчевский и Днепровский металлургические комбинаты, ОАО “Краматорский металлургический завод им. Куйбышева”, “Черниговское химволокно”. До кризиса промышленные потребители отличались высокой платежной дисциплиной.

О возможности расчета промышленных предприятий с Национальной акционерной компанией “Нафтогаз Украины” за потребленный газ в счет долга государства перед этими предприятиями по возмещению им НДС.

Понятно, что проблема эта возникла не сегодня. Предыдущее Правительство не возвращало промышленникам НДС. В итоге на начало 2010 г. правительственные долги по НДС превысили 20 млрд. грн. Новый Кабинет Министров прилагает значительные усилия для погашения долгов по НДС. Это уже предусмотрено Законом Украины “О Государственном бюджете Украины на 2010 год”, постановлением Кабинета Министров Украины от 12.05.2010 № 368.

Мы подтверждаем нашу готовность участвовать в проведении расчетов. Механизм проведения взаимозачета ныне разрабатывается Правительством.

- Какой объем газа Компания планирует реализовать потребителям в т. г., на какую сумму? Сократится ли ее доля на рынке или увеличится?

— Для стимулирования развития промышленности Правительство приняло беспрецедентные меры по снижению стоимости природного газа для промышленных потребителей. Если стоимость природного газа для промышленности за 1000 куб. м с 01.01.2009 г. составляла 2020,25 грн. (без НДС), то с 01.05.2010 г. — 1992,8 грн. (без НДС). Такое решение Кабинета Министров Украины, безусловно, придало мощный импульс для динамичного развития промышленного сектора экономики. Поэтому мы планируем, что в этом году ДК “Газ Украины” реализует всем категориям потребителей около 45 млрд. куб. м природного газа. Прежде всего, за счет увеличения потребления природного газа промышленными предприятиями. Они постепенно выходят из кризисного состояния. Увеличивают выпуск продукции. И это добрый знак. Соответственно, увеличивается и доля реализации Компанией природного газа.

- Завершена ли процедура ликвидации ДП “Нафтогазмережи” путем присоединения к ДК “Газ Украины”? Как Компания намерена строить отношения с облгазами?

— Дочернее предприятие “Нафтогазмережи” по ряду причин не выполнило возложенные на него задачи. Повысить эффективность использования и развития газораспределительных сетей этому предприятию, к сожалению, не удалось. Поэтому решением Министерства топлива и энергетики Украины оно реорганизуется. Под руководством Минтопэнерго Украины разработан соответствующий план мероприятий, создана комиссия. Этот план сейчас и реализуется.

Об отношениях с облгазами. С предприятиями по газоснабжению и газификации мы и в дальнейшем будем работать на основе партнерства и договорных отношений. Компания в своей деятельности и далее будет всячески поддерживать газоснабжающие предприятия, координировать их работу. Ведь наша задача не воевать с ними, а совместно создать систему, которая позволила бы гарантировать надежную и бесперебойную поставку природного газа потребителям, эффективное управление и эксплуатацию газораспределительных сетей.

- Инициирует ли ДК “Газ Украины” изменения в законодательстве для улучшения дисциплины расчетов за газ со стороны предприятий ТКЭ?

— Прежде всего хочу подчеркнуть, что мы — за прозрачные, партнерские и прогнозируемые отношения со всеми контрагентами в рамках действующего законодательства.

При этом мы предлагаем внести в действующее законодательство и нормативную базу положения, призванные содействовать решению двух задач. Первая — это предотвращение хищений природного газа и усиление ответственности за такие действия. Вторая — повысить уровень расчетов потребителей за использованный природный газ.

Например, мы предлагаем, чтобы в случае наличия у субъекта хозяйственной деятельности задолженности за газ и проведения различных его реорганизаций, передачи имущества, в.ч. теплогенерирующего оборудования другим пользователям, правопреемниками таких долгов становились новые собственники (пользователи).

Компания предлагает также внести в Уголовный кодекс Украины положение об уголовной ответственности за хищение природного газа. Ведь фактически несанкционированный отбор газа из газотранспортной системы — это хищение. К сожалению, это явление очень распространено.

Предложений мы подготовили много. Инициируя внесение таких изменений, мы стремимся заполнить пробелы в законодательстве и нормативной базе, добиться прозрачности в деятельности в газовой сфере.

Национальная акционерная компания “Нафтогаз Украины” ежемесячно должна рассчитываться с Россией за импортированный природный газ в полном объеме. А ДК “Газ Украины” — обеспечивать сбор платежей за потребленный газ на территории Украины. Мы не готовы и не будем в дальнейшем выступать постоянным кредитором неплательщиков. И коллектив ДК “Газ Украины”, и я лично приложим все усилия для стабилизации работы отрасли и налаживания конструктивных взаимоотношений со всеми участниками газового рынка.

Биографическая справка

Эдуард Анатольевич Швидкий родился 4 мая 1971 года в г. Мариуполь Донецкой области.

В 1993 году закончил Житомирский государственный педагогический институт им. Франко, а в 2005 году — Киевский национальный экономический университет.

В 2000-2003 годах работал на Лисичанском нефтеперерабатывающем заводе директором финансово-экономического департамента.

В 2003-2005 годах работал на руководящих должностях в дочерних предприятиях и аппарате Национальной акционерной компании “Нафтогаз Украины”.

С 2005 по 2007 годы работал заместителем председателя правления НАК “Надра Украины”.

В 2007-2008 годах занимал должности первого заместителя и заместителя председателя правления Национальной акционерной компании “Нафтогаз Украины”.

С марта 2010 года Эдуард Швидкий — заместитель председателя правления Национальной акционерной компании “Нафтогаз Украины”.

С июня 2010 года — директор ДК “Газ Украины”.

<<< назад
22.06.2010