Донецку в долг уже не дают

Жертвой конфликта становится Евро-2012.

Похоже, жить в кредит сегодня не удается не только жителям миллионного Донецка, но и властям города. Еще в апреле местный горсовет принял решение о выпуске облигаций внутреннего займа на сумму в 60 млн. грн. Однако Минфин, проводивший экспертную оценку кредитоспособности городских властей, и Нацбанк так и не дали добро на выпуск горсоветом своих ценных бумаг.

Донецким властям не помогло даже то обстоятельство, что свои облигации они выпускали под “обновление инфраструктуры города к чемпионату Европы по футболу 2012 года”. По достоверной информации, эти неоцененные “ценные бумаги” вряд ли вообще увидят свет — в условиях финансового кризиса Нацбанк проводит жесткую политику сдерживания денежной массы. И Донецк оказался не единственным изгоем из крупных городов, ежегодно пополняющих доходную часть своих бюджетов за счет банковских займов.

Брать в долг у банков под выпуск облигаций внутреннего займа Донецк начал с 2004 года. Как правило, такой кредит оформлялся на пять лет под 14% годовых. Суммы были небольшими: от 20 млн. грн. в 2004 году до 75 млн. грн. в минувшем. Проблем с оформлением ссуд не возникало. Отбоя от кредиторов тоже не было. Деньги под акции горсовета давали банк “Хрещатик”, ПУМБ, Проминвестбанк. Другие тоже были не прочь получить приличные проценты от солидного заемщика. Благо, горсовету никогда не приходилось рассчитываться имущественным залогом. Процентные ставки выплачивались вовремя, а сам заем погашался даже раньше срока.

Данная практика помогала городским властям принимать поправки в сторону увеличения доходной части бюджета и при этом не сокращать расходы на городские программы. Фактический провал с нынешним займом заставит горсовет ощутимо урезать финансирование ремонта и строительства дорог, отказаться от закупки нового транспорта. Тем не менее городской голова Александр Лукьянченко не теряет надежд на получение крупного банковского кредита. Как удалось выяснить, на днях он встретился с главой Нацбанка Владимиром Стельмахом, который обещал пересмотреть свое мнение относительно кредитования облигаций городского совета. Но даже добро от НБУ еще не гарантия того, что донецкие власти получат необходимые им 60 млн. грн. Как известно, все бюджетные потоки сегодня жестко контролирует далеко не дружественный “бело-голубому” горсовету Донецка Минфин. Ситуацию усугубляет так и не проведенная по воле Партии регионов кадровая ротация в Кабмине. Другой причиной отказа Донецкому горсовету в денежном банковском кредите могут быть финансовые проблемы в местном казначействе. Хоть Александр Лукьянченко и рапортует, что за пять месяцев городской бюджет выполнен на 103,3%, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года местная казна недосчиталась 40 млн. грн. Кроме того, дамокловым мечом над градоначальством нависла коммунальная задолженность за потребленный в минувшем отопительном сезоне газ, составившая в апреле текущего года 123,2 млн. грн. Расчет на то, что за лето коммунальщики погасят долги, не оправдался. Уже в мае в соответствии с постановлением Кабмина сессия горсовета приняла решение “О даче согласия на получение кредита для погашения задолженности за газ, использованный коммунальными предприятиями теплоэнергетики в 2009 году”. Ожидается, что кредитную линию сроком на три года откроет Ощадбанк. За счет чего будет погашаться этот кредит, пока не знает никто. По признанию того же Лукьянченко, сегодня миллионный мегаполис находится на грани банкротства.

В апреле перед сессией Донецкого горсовета мэр уверял присутствующих, что договорился с новым руководством Проминвестбанка о выделении городу 60 млн. грн. под облигации. Но, как оказалось, далеко не все так радужно. По крайней мере, попытки выяснить, готово ли это финансовое учреждение кредитовать горсовет, успехом не увенчались. Похоже, банки тоже переживают тяжелые времена, и вряд ли донецким властям, находящимся на грани банкротства, стоит рассчитывать на их “кредит доверия”. Ждать же пять лет до отчуждения имущества банкам тоже невыгодно.

Впрочем, провал с выпуском облигаций внутреннего займа донецкие городские власти пытаются объяснять очередными кознями центральных властей, как это уже происходило неоднократно. Тем более что и отягчающий моральный аргумент долго искать не придется. Ведь не зря в апрельском решении Донецкого горсовета записано, что полученные 60 млн. будут потрачены на создание инфраструктуры к Евро-2012. Теперь несложно будет растолковать собственным избирателям, кто виноват в том, что подготовка города к проведению финальной части чемпионата Европы по футболу, пробуксовывает. И “артподготовка” уже началась. Так, на днях Лукьянченко заявил, что абсолютно не надеется на получение городом средств на подготовку к Евро после принятых Верховной Радой 1 июля 2009 года изменений в законы о госбюджете Украины на 2009 год и о НБУ, согласно которым на мероприятия по Евро-2012 в текущем году выделят 9,8 млрд. грн. По словам мэра, “из-за финансового дефицита ресурсов и нерешения вопросов, которые нам были обещаны по подготовке к Евро-2012 по дорожному фонду, Донецк не сможет выполнить многоуровневую развязку, которую планировали и запроектировали возле стадиона “Донбасс Арена”. Председатель облсовета Анатолий Близнюк пошел еще дальше, заявив в интервью одному немецкому изданию, что вина за провал проведения финальной части Евро-2012 в Донецке целиком ляжет на киевских чиновников. Логика железная. К тому же в Донецке, как показывает практика, она еще и беспроигрышная. Независимо от того, что положено на алтарь.

Александр МИЩЕНКО