Донецк довел бюджет до суда

Донецкий областной совет вчера выиграл иск к Кабинету министров и Министерству финансов, не выполнившим соглашение о региональном развитии Донецкой области. Если правительство не подаст апелляцию, ему придется предусмотреть в проекте госбюджета на 2010 год для развития Донецка 450 млн грн. Впрочем, это не гарантирует, что парламент поддержит дополнительное увеличение госрасходов.

Вчера Донецкий окружной административный суд в ходе второго открытого заседания удовлетворил иск №24067 от 29 декабря Донецкого областного совета к Кабинету министров и Минфину. Донецкий областной совет требовал признать противоправной деятельность Кабмина по невыполнению соглашения о региональном развитии Донецкой области, заключенного с правительством еще 15 сентября 2007 года.

Документ определяет перечень мер по развитию Донецкой области, которые в 2007-2011 годах должны выполнить органы исполнительной власти и местного самоуправления. Среди них: развитие угольной отрасли, защита окружающей среды, реконструкция автомобильных дорог и строительство объектов водоотвода. Кабмин требуемые средства в госбюджете не предусмотрел, и в 2008 году объем недофинансирования составил 450,6 млн грн.

Вчерашнее заседание суда, как и первое, прошедшее 22 января, представитель Кабмина проигнорировал, от Минфина явился главный юрист департамента правового обеспечения Артем Самойленко. Председатель коллегии судей Виктория Шальева огласила поступившее в суд 2 февраля ходатайство Главного управления юстиции Донецкой области, представляющего интересы Кабмина, с просьбой перенести заседание суда, так как ответчик еще не подготовился. Суд счел аргумент неубедительным и начал рассмотрение иска по существу в отсутствие представителя правительства.

Начальник юридической службы Донецкого областного совета Марина Гончарова повторила исковые требования к Кабмину. Заместитель председателя облсовета Владимир Ишков поддержал ее, сообщив суду, что облсовет за последние годы применил все возможные меры, но “их письма в Кабмин и министерства остались гласом вопиющего в пустыне”. Изучив все материалы дела, а также предоставленную суду в день заседания переписку Донецкого облсовета с Кабмином и министерствами, суд удовлетворил иск облсовета в полном объеме. Суд обязал Кабмин и Минфин предусмотреть в проекте госбюджета на 2010 год в полном объеме средства на финансирование соглашения между облсоветом и Кабмином.

Суд известил, что полный текст решения будет готов 8 февраля, и ответчик имеет право его обжаловать. Комментировать решение суда представитель Минфина отказался. “Звоните моему начальству в министерство”,— сказал господин Самойленко. “Минфин имеет право лишь сформировать проект бюджета — после утверждения Кабмином он подается в парламент. Минфин имеет право вносить любые изменения в проект закона о бюджете, но Рада может их и не принять. В этом случае истец имеет право судиться с парламентом,— заявил  заместитель министра финансов Николай Полуденный.— В то же время суд не вправе определять, какое решение должен принять парламент. Поэтому, вынося такое решение, суд заведомо ставит его под угрозу неисполнения. И Минфин будет подавать апелляцию, поскольку решение суда лишено здравого смысла”.

Впрочем, господин Ишков уверен в победе облсовета даже в случае обжалования решения суда ответчиком. “Я уверен, что мы выиграем и апелляцию, дойдем до Верховного суда”,— сказал он, объяснив, что облсовет намерен выиграть суд до принятия госбюджета, а если не успеет, потребует внесения изменений в бюджет.

Ярослав КОЛГУШЕВ, Мария ЦАТУРЯН