Банковая распускает парламент?

Это решение не оправдало надежды Банковой на то, что после него Президент однозначно обретет право распустить нынешнюю Верховную Раду — слишком уж половинчастым и неопределенным оказался вердикт решение Суда. Уж во всяком случае, нигде в его тексте не утверждается прямо: мол, коалиция была обязана подавать главе государства для утверждения кандидатуру премьера.

Этот факт давал основания для оптимизма противникам роспуска Верховной Рады — в первую очередь, коалициантам.

Однако, как оказалось, с оптимизмом восприняли решение КС и на Банковой.

Как только решение КС было оглашено, представитель Президента в парламенте и заместитель главы Секретариата Президента Игорь Попов заявил, что оно дало Президенту возможность распустить нынешний парламент. Более того, такие консультации глава государства может провести уже на протяжении ближайших дней. Несколько позже тезис о возможности роспуска парламента, по сути, подтвердила замглавы СП Марина Ставнийчук.

“Главред” обратился за комментариями по этому поводу к известным украинским политологам и представительям крупнейших политических сил, представленных в Верховной Раде. И, отметим, никто из них наших собеседников не решился поддержать оптимизм представителей Секретариата…

Володимир Фесенко, директор Центру прикладних політичних досліджень “Пента”:

Ще на минулому тижні, до рішення Конституційного суду від однієї людини, певною мірою близької до команди Президента я чув інформацію про те, що указ про розпуск Верховної Ради був готовий ще минулого тижня. Знову ж таки, це не новина: і те, що цей проект указу давно готовий, і що є ще той минулорічний призупинений указ. Я думаю, річ лише у приводі. Чи дає такий привід рішення КС?

На мій погляд, в прямому сенсі — ні. На жаль, рішення КС є Соломоновим рішенням, яке ще потрібно тлумачити. Не знаю, хто це може зробити, але рішення КС, яке ми побачили сьогодні, не дає прямої відповіді на питання щодо призначення прем’єр-міністра, Суд лише повторив відомі нам норми Конституції.

Чи дає це рішення Президентові право розпускати парламент? На мій погляд, ні. І тому у випадку, якщо він підпише такий указ, це призведе лише до чергового політичного конфлікту. Далі виникне питання: чи здатний буде Президент провести дострокові парламентські вибори?

Я думаю, що значна частина парламенту цього рішення не визнає, і не лише тому, що воно юридично обгрунтоване чи необгрунтоване. Тут проблема в іншому. Більша частина парламентарів зараз не зацікавлені в тому, щоб іти на дострокові парламентські вибори. Зацікавлена Партія регіонів і певна частина НУНС, а у всіх інших є свої сумніви, свої заперечення, тому навряд чи Верховна Рада буде у захваті від такої ідеї...

Тому Президент може видати указ про розпуск парламенту, але далі — у тій чи іншій формі повториться минулорічна ситуація: не буде фінансування виборів, будуть конфлікти в судах, знову почнеться ця колотнеча...

На Банковій це, звичайно, розуміють, але у них немає вибору. Зараз для них — остання можливість провести дострокові парламентські вибори. Тут або пан, або пропав. Для Президента і його команди дуже важливо провести паралментські вибори до президентських, і тому зараз вони йдуть ва-банк.

Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий:

Сценарий, когда после решения КС появится указ о роспуске парламента, возможен. Но его возможность опирается не только на решение Конституционного суда, — ведь оно является достаточно компромиссным и размытым для того, чтобы из него запускать процедуру роспуска. Другое дело, что решение КС создает некие правовые предусловия. А есть еще и политические условия, а именно намерение Партии регионов участвовать в сценарии досрочных выборов в парламент. Об этом четко свидетельствует интервью Виктора Януковича “Пятому каналу”. Янукович, фактически, поставил крест не только на попытках создать “широкую коалицию”, но и на разговорах об этом. Четко было сказано, что выходом из нынешнего кризиса являются досрочные парламентские и президентские выборы.

Партия регионов сегодня заинтересована в досрочных выборах. Получив некие правовые предусловия со стороны Конституционного суда, такой сценарий сейчас могут начать реализовывать.

Другое дело, как на это все будет реагировать коалиция. Поскольку самой коалиции де-факто нет, она есть только де-юре, то, очевидно, сейчас досрочные парламентские выборы намного ближе, чем до решения Конституционного суда.

В этой ситуации Кабинет министров, конечно, может попытаться заблокировать финансирование досрочных парламентских выборов. Хотя денежный вопрос будет важным, но прошлой осенью, когда избирательный процесс был заблокирован, все упиралось не только в деньги, а в вялую и неопределенную позицию Партии регионов.

Сейчас позиция “регионалов” вялой и неопределенной уже назвать нельзя. Все-таки, Партия регионов уже склоняется к тому, чтобы раскрутить сценарий парламентских выборов. А этот фактор может решить много проблем.

Михаил Чечетов, народный депутат (Партия регионов):

Виктор Андреевич — удивительный человек. Он не читает Конституцию, а нюхает ее и, когда принимает решение, руководствуется каким-то “духом Конституции”, понять который не дано никому из 47 миллионов граждан Украины. Сегодняшнее решение КС окончательное и не подлежащее обжалованию, в нем не надо искать никакого духа. Оно однозначно и его надо выполнять: оно не дает Президенту никакиих правовых оснований для роспуска парламента.

Консультации в этих обстоятельствах можно проводить только одни: чтобы не продлять эту агонию безвластия в стране, крупнейшие политические силы и Президент должны договориться и принять консенсусное решение — провести через три-четыре месяца одновременные досрочные выборы и Президента, и парламента.

Ключевая роль в этой ситуации будет принадлежать тому, в чьих руках находятся властные рычаги — то есть, Президенту и премьеру. В данном случае, для того, чтобы реализовать свое решение, Президенту будет необходимо проявить волю. А для того, чтобы не допустить реализации решения Президента, волю должен проявить другой человек, Юлия Тимошенко. А в части волевых качеств — при всем уважении к Виктору Андреевичу, он на порядок уступает Юлии Владимировне. Поэтому если Тимошекно ногой топнет и скажет: никаких выборов не будет, — то Администрация Президента хоть на голову станет, а никаких досрочных выборов парламента не будет. Тем более, учитывая сегодняшнее решение Конституционного суда.

А идти на противостояние в ситуации, когда одни силовые струкутры симпатизируют Кабинету на улице Грушевского, другие люди с оружием — Банковой — надо быть умалишенным.

Есть и другой аспект этого вопроса: если Президент действительно распустит парламент, то с кем он пойдет на досрочные выборы через 60 дней? Ведь Бессмертный, который сейчас выступает в роли собирателя лоскутов для партийного одеяла под выборы, только съезд собирается проводить в июне! То есть, распустит он Раду, а дальше-то что? Ведь на выборах с триумфом победят Партия регионов и БЮТ!

Сегодняшние заявления — это проявление инстинкта политического самосохранения со стороны ближайшего окружения Ющенко. Эти люди уже поставили на Викторе Андреевиче крест, они уже видят будущее без него, и теперь пытаются устроить в этом будущем свое будущее, причем желательно в комфортных политических условиях. Они пытаются по максимуму использовать Ющенко, чтобы он, уходя из большой политики навсегда, все-таки создал им нормальные условия для существования в постпрезидентский период.

Поэтому для них самое главное — войти в парламент. Если парламентские выборы провести после президентских, на которых Виктор Андреевич получит свои 3-4 %, то тогда на них партии, которые поддерживали Ющенко на президентских выборах, становятся непроходными. А вот если парламентские выборы провести до президентских, то вероятность того, что он перетащит их через 3% барьер есть. Поэтому для президентской команды непроведение парламентских выборов до президентских выборов смерти подобно!

Валерій Писаренко, народний депутат (БЮТ):

Можливо, Ігор Попов читав рішення, проект якого готували у Секретаріаті Президента, і йому не сказали, що це рішення не було ухвалено Конституційним судом. Але рішення, яке ухвалив КС сьогодні, ставить крапку на всіх зазіханнях Президента щодо проведення дочасних парламентських виборів. А такими заяввами Ігор Попов остаточно знищує свою репутацію.

Звичайно, він озвучує позицію Банкової, і зараз Банкова таким чином демонструє, наскільки важливим для неї було рішення, на підставі якого вони могли далі вести свою стратегію щодо подальших політичних дій. Не отримавши рішення, яке їм було потрібне, і все одно роблячи заяви про свою перемогу, вони роблять добру міну при поганій грі.

Після сьогоднішнього рішення КС Президент може хіба що почати консультації з Ігорем Поповим та Віктором Балогою і на підставі цих консультацій вчиняти певні дії. Але, звичайно, ніякого юридичного змісту вони нести не будуть. Якщо минулого грудня Президент не зрозумів, що у нього немає ані юридичних, ані політичних можливостей розпустити парламент, то, я думаю, зараз ми ще раз зможемо довести, що будь-які протизаконні дії Президента будуть миттєво припинені судами. Це по-перше. А по-друге, я думаю, що настав той час, коли Президенту потрібно звернути увагу на голосування по даті президентських виборів — а це 401 голос. Той самий 401 голос може миттєво проголосувати рішення по імпічменту, у разі якщо він буде суттєво втручатися в питання життєдіяльності державних органів.

Юрий Ключковський, народний депутат (НУНС):

Чи може Президент розпускати Верховну Раду після сьогоднішнього рішення Конституційного суду, питайте не в мене, — просто читайте вердикт КС. В резолютивній частині чітко написано, що внесення пропозиції щодо кандидатури прем’єра Президенту належить виключно до повноважень коаліції. Нічиїх більше. Тому ніхто більше не повинен думати, вносили кандидатуру чи ні. Коаліція сама вирішує, вносити їй ще раз прем’єра, чи ні.

Представники Президента говорять, що нібито глава держави отримав можливість розпускати парламент. Але, насправді, як Президент вирішить я не знаю. На це моя юридична позиція точно не вплине.

Святослав ХОМЕНКО

Виталий ЧЕРВОНЕНКО