Парламент снова не работает. И что дальше?

С утра в зале находилось примерно 200 народных депутатов. Кот-то убивал время чтением газет, другие общались друг с другом. Трибуна, как всегда, была заблокирована. Спикер Арсений Яценюк отсутствовал. Соломоново решение, которое накануне анонсировала Анна Герман, видимо, отложили до лучших времен. Кулуары тоже были полупустыми. “Сегодня и дальше парламент работать не будет”, — пообещал журналистам Нестор Шуфрич.

Когда же регионалы предоставят возможность главному законодательному органу приступить к работе? Похоже, ответа на этот вопрос не знает и сам Виктор Янукович.

Так называемое конструктивное крыло Партии регионов уже давно хотело бы снять эту блокаду и работать. Но вот незадача, как при этом сохранить лицо? Как снять блокаду, чтобы это не выглядело капитуляцией? Пожалуй, в этом главная проблема.

Регионалы прекрасно понимают, что никто не откажется от своих подписей. Это смешно. Это позор на весь мир — подписать такой серьезный документ, а потом отозвать свою подпись. Такого прецедента еще не было. Очевидно, что это уже вопрос не Яценюка как человека, а вопрос престижа государства.

По большому счету, Виктору Януковичу эта затяжная блокада тоже невыгодна, потому что для него, главного оппозиционера, Верховная Рада — это основная трибуна.

Многие депутаты, причем из разных лагерей, считают, что в ситуацию должен вмешаться Президент. Иначе опять придется отсчитывать 30 дней.

Когда этот материал готовился к печати, депутат фракции НУ-НС Павел Жебривский сообщил, что запланирована встреча лидеров парламентских фракций с Виктором Ющенко, “Время ее проведения уточняется”, — дополнил он.

А пока мы попросили региональных экспертов “Дня” поставить диагноз этому парламенту и дать свой рецепт решения проблемы.

Николай ВАСЬКИВ, профессор Каменец-Подольского национального университета:

— Сейчас в парламенте традиционная для украинского политикума ситуация: одни — как будто “за”, другие — как будто “против”. Это напоминает ролевые игры, когда аудиторию делят на две части и каждая из этих частей, независимо от личных убеждений, должна защищать ту или иную позицию.

В IV созыве регионалам была отведена роль больших сторонников Евроатлантического блока, в двух следующих — непримиримых противников НАТО (“это же совсем другая, агрессивная организация”). Поэтому трудно поверить в то, что представители Партии регионов уж слишком искренне прониклись антинатовскими настроениями. Потому что кто-то из них не имеет представления о том, что это за организация и чего она хочет, и чего Украина от нее хочет. А “кукловоды” из этой фракции знают о ней значительно больше, чем сторонники Альянса, но настойчиво рассказывают страшилки об угрозе гибели наших парней в Афганистане, Ираке и тому подобное. Такая роль им, видите ли, выпала на этот момент. Если завтра более выгодной будет какая-то другая роль, то они будут убедительно аргументировать, почему именно сейчас НАТО стало таким привлекательным и почему не нужно проводить референдум.

Свою роль в якобы разблокировании парламента играют и коалицианты. Потому что разные варианты можно было бы уже давно задействовать: либо собраться в другом помещении Верховной Рады (не за ее пределами), либо голосовать голосом и поднятием руки, как выбирали премьера (тогда это было нужно — кровь из носа). Еще можно было бы раньше всех утром прийти не только А. Яценюку, но и антиблокировщикам трибуны и президиуму...

Многое можно было бы. Но фразы о крайней необходимости законотворчества остаются, прежде всего, только фразами. Нужно же было якобы “в корне” изменить закон о государственных закупках, и вдруг на два часа парламент заработал. Если бы это понадобилось НУ НС, а нерегионалам, было бы яркое зрелище с мордобоем при разблокировании трибуны. На этом фоне странно, что почему-то так и не проголосовали вопросы о лишении депутатов льгот, неприкосновенности. По-видимому, сейчас это тоже всем парламентариям не очень нужно. Вот если бы завтра действительно выборы...

Заработать Верховная Рада на сегодняшний момент обречена. Социология утверждает, что абсолютное большинство избирателей против ее блокировки, рейтинги блокировщиков падают, в конце концов, даже количество сторонников НАТО существенно растет. Кстати, сейчас очень удобный момент для ахметовской части Партии регионов заявить о несогласии с деструктивными действиями “партайгеноссе” и потребности выделиться в отдельную партию, что приведет к их значительной электоральной поддержке. Тогда и парламент, возможно, действительно, а не якобы, заработает в интересах рядового гражданина и значительно меньше будет заниматься перераспределением общественного пирога.

Владимир Притула, глава общественного комитета по мониторингу свободы слова в Крыму:

— Понятно, что украинский парламент сегодня оказался заложником политической борьбы за власть, в первую очередь со стороны Партии регионов. Если с коммунистами там все понятно, потому что это люди, которым при любой ситуации сегодня чем хуже — тем лучше, то позиция Партии регионов здесь мало понятна. Ведь ясно, что в ближайшее время новых парламентских выборов в Украине не будет, и Партии регионов просто не на что надеяться, и такое ярое поведение может объясняться только тем, что они фактически загнаны в угол, из которого не видят выхода. Тем не менее я надеюсь, что новых выборов пока не будет, потому что для этого в нынешней ситуации нужен не просто кризис коалиции, а общий кризис государства, до чего, я надеюсь, наши политики, которые любят Украину, не доведут.

С другой стороны понятно, что перед Президентом Украины стоит соблазн довольно легко усилить власть, и он может пойти на дискредитацию такого парламента, и потому очевидно, что Партия регионов, хотя она считается оппонентом Президента, объективно подыгрывает в этому именно Президенту, и он может соблазниться одержать довольно легкую победу. Очевидно, что сегодня перед украинским политикумом есть только два пути: либо полная дискредитация парламентаризма и развал партийной политической системы, либо же применение мер для разблокировки парламента. Поскольку видно, что именно Виктор Ющенко — это человек и политик, который, возможно, больше всех переживает за судьбу Украины, то из двух вариантов он, скорее всего, выберет второй и как самый влиятельный политик примет меры для возобновления работы парламента.

А возобновление его работы в данном случае — это дело техники. Это может быть и другое помещение для работы, и принятие мер для антиблокировки, а политологи или политтехнологи, я считаю, могут предложить и другие пути или методы, в любом случае, это дело техническое.

Николай Козловец, докторант Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, г. Житомир:

— Эти разборки в парламенте большинству нашего народа надоели, люди от них уже устали. Там заседают в основном олигархи или их представители. Им безразличны потребности основной части украинских граждан, которых главным образом интересует, чтобы была работа и хорошая зарплата. У нас идет формирование олигархической формы правления, и я не вижу перспективы для Украины. Народ вымирает, никому он не нужен. Интеллигенция выброшена на обочину общества и политической жизни, никто не считается с ее мнением. Разве те, кто в парламенте, это политическая элита? Более-менее порядочным, интеллигентным человеком выглядит Арсений Яценюк, который отличается также демократичностью и уравновешенностью. Но ему не дают работать. И многим депутатам-регионалам не место в Верховной Раде. Партия регионов ставит вопрос ребром: другой формат коалиции или новые выборы. В надежде, что перевыборы дадут им шанс вернуться к власти. Однако третий раз входить в одну и ту же реку, то есть Виктора Януковича увидеть премьер-министром, это уже слишком. Думаю, что на востоке и юге большинство избирателей не будет так массово голосовать за “регионы”, как раньше. Они еще больше проиграют. Проиграют также “Наша Украина” и “Народная самооборона”. Возможно, Юлия Тимошенко выиграет за счет популизма и не всегда продуманных или взвешенных действий. В этой связи нам очевидно не хватает спокойной, уравновешенной, перспективной политики, не хватает стратегического мышления. В то же время я полагаю, что никаких досрочных выборов не будет. Потому что нет юридических оснований. И не думаю, что в них так уж заинтересованы регионалы — им лучше, чтобы 3—5 месяцев поработала эта правящая коалиция. Но сейчас в ней не видно согласованности в плане общего голосования тех или иных решений, внесения важных законопроектов и т.д.

Считаю, что для прекращения блокировки парламента нужно, чтобы лидеры пяти депутатских фракций вместе с Президентом посоветовались о перспективах Верховной Рады — она должна работать. Сколько может тянуться избирательная кампания? Перед Украиной сегодня стоит ряд неотложных проблем стратегического плана. Хотя бы ратификация соглашения со Всемирной торговой организацией. Чтобы полностью вступить в нее раньше России, а потом налаживать с этой страной равноправные отношения и внедрять зону свободной торговли. В парламенте нужно договариваться и быть хозяевами своего слова. Новые выборы не являются выходом из ситуации, потому что избирательный процесс тормозит законодательные инициативы. Для прекращения работы парламента еще следует найти юридические основания, но у нас часто невозможное становится возможным и наоборот. Поэтому не все можно четко спрогнозировать. Но с точки зрения интересов государства, новые выборы не нужны. К тому же нужно сначала менять избирательное законодательство, чтобы ликвидировать тотальную зависимость депутатов, избранных по партийным спискам.

А нынешняя оппозиция должна научиться работать в условиях демократического общества, разрабатывать и отстаивать свои законопроекты. У нас же сейчас все происходит под знаком будущих президентских выборов. Виктор Ющенко и его команда в Секретариате Президента часто пытаются блокировать действия правительства. Хотя создается впечатление, что не глава государства принимает основные решения.

Игорь Балинский, политолог, преподаватель Львовского Национального университета им. Ивана Франко:

— На мой взгляд, ситуация в парламенте является следствием шаткого положения двух участников конфликта — и коалиции, и Партии регионов. Проблема же коалиции в том, что, несмотря на шаткий перевес, она имеет такие же непомерные бизнес-интересы, как и у Партии регионов после потери власти. Донецкие это очень хорошо чувствуют и потому под предлогом абсурдных лозунгов борьбы с НАТО наносят по коалиции самый коварный удар — тормозят развитие их бизнес-аппетитов.

Бизнес-среда БЮТ достаточно хорошо осознает, что пребывание Тимошенко у власти будет, возможно, недолгим, поэтому потерянные возможности парламентских заседаний превращают реальную власть в формальную. Это один из прагматических аспектов существования конфликта. Другой я назвал бы психологическим. Так, Партия регионов очень болезненно переносит утрату власти, но с другой стороны, регионы четко понимают, что время является их ситуативным союзником, вывести оппонентов из равновесия — это тактическая победа. Стратегическая — стремление создать у избирателя иллюзию недееспособности коалиции. Сможет ли такая позиция создать для “донецких” возможность переформировать коалицию — пока что вопрос. Их единственным шансом могут стать ошибки самой Тимошенко, скажем, рост инфляции или обострение социальных проблем.

Сегодня каждый из участников треугольника Ющенко — Тимошенко — Янукович как будто понимает, что во второй раз “пропихнуть” досрочные выборы без реальных на это оснований невозможно. В то же время тема еще одних досрочных выборов превращается в предмет информационного шантажа. Очень хороший пример — два взаимоисключающие заявления Романа Зварыча. Сначала он заявляет, что Президент не распускает парламент, а признает Верховную Раду неполномочной. Через несколько дней он категорически заявляет, что никаких оснований для еще одних досрочных выборов нет. Зварыч уже давно стал своеобразным “озвучивателем” определенных информационных атак, запланированных окружением Ющенко. Эти вещи, на первый взгляд, противоречивы и несущественны, на самом же деле они доказывают, что возможность очередного парламентского кризиса и разрешения его через роспуск не исключается. Главная проблема — вопрос политической воли.

Выглядит так, что все ключевые игроки на сегодня не считают такой шаг эффективным, но поддерживают напряжение, позволяющее удерживать ситуацию в некоторой неопределенности. На мой взгляд, досрочные выборы будут только тогда реальны, если их инициаторы будут иметь после них шанс существенно снизить вес и рейтинг Тимошенко. Сегодня же это выглядит и невозможным, и нецелесообразным.

Конечно, рано или поздно существующее противостояние решится довольно прагматичным образом — созданием так называемой широкой коалиции, основу которой составят исключительно прагматики из “Нашей Украины”, Партии регионов и БЮТ. Пока в трех этих политических силах весомую роль будут играть группы так называемых популистов, широкая коалиция невозможна. И еще один, возможно, самый главный момент — проблема широкой коалиции не в идеологических или ментальных разногласиях. (Они на самом деле отсутствуют во всех названных партиях и блоках.) Главным препятствием является фактор Тимошенко, для которой ситуация жесткого оппонирования и разделения на две Украины очень удобна в разрезе будущих президентских выборов. Пока эти амбиции и шансы лидера БЮТ будут высокими, ждать прагматичных намерений в парламенте нет оснований.

Поэтому мой рецепт — возложение надежд на Юлию Тимошенко. Либо она получит абсолютную власть, и больше в Украине не будут существовать равнозначные по весу понятия: власть и оппозиция. Либо Тимошенко потерпит политическое фиаско, после чего в парламенте в прямом смысле исчезнут существующие сейчас неуместные конфликты между вполне адекватными и прагматичными политиками.

Кстати

Народный депутат от фракции “Наша Украина — Народная самооборона” Тарас Стецькив считает, что Верховная Рада может собраться на пленарное заседание не раньше вторника, 19 февраля, сообщает “Украинская правда” со ссылкой на УНИАН.

По его словам, члены НУ-НС говорили Арсению Яценюку, что он как председатель ВР “должен был непосредственно выполнять свои обязанности, то есть каждое утро в 10 часов он должен был хотя бы делать попытку зайти в сессионный зал и делать попытку открыть сессионное заседание”. “А такое поведение делает ситуацию непонятной”, — добавил он.

Стецькив заметил, что “ни сегодня, ни завтра сессии не будет, и встреча с Президентом Украины Виктором Ющенко тоже под вопросом, поскольку оппозиция не отказывается от своих требований относительно отзыва подписи, референдума в этом году”. Он отметил, что при такой ситуации “отпадает и смысл во встрече (руководителей парламентских фракций) с президентом, потому что стороны в очередной раз повторят свои ошибки”.

Стецькив считает, что до вторника Партия регионов должна четко и ясно осмыслить свое поведение и “или продолжать эту деструктивную деятельность и продолжать закапывать себя дальше политически, электорально, или соглашаться на компромисс”.

По его мнению, коалиция может пойти только на компромисс относительно принятия постановления, в котором предусматривается проведение референдума непосредственно перед вступлением Украины в НАТО. По его словам, других компромиссов быть не может. Стецькив не исключает, что в нынешней блокировке работы ВР “есть элементы игры”. “Есть определенные фигуры достаточно высокого масштаба, которые все-таки пробуют играть закулисную игру, направленную на развал демократической коалиции”, — заметил он. Стецькив отметил, что эта игра не может иметь никаких последствий, поскольку коалиция проявит достаточно выдержки, “чтобы не дать себя расшатать из середины”. Он утверждает, что создание широкой коалиции является невозможным. “У них ни при каких обстоятельствах не набирается вариант на широкую коалицию”, — сказал Стецькив, добавив, что “это бесперспективная игра”. По его словам, правительство имеет достаточно рычагов для работы и минимум 2—4 месяца может работать в таком режиме.

Депутат убежден, что с каждым днем в Партии регионов будет “нарастать критическая масса умеренной части депутатов, которые будут искать компромисс для того, чтобы выйти из этой блокировки (парламента)”.

Алена ЯХНО

Михаил ВАСИЛЕВСКИЙ

Валерий КОСТЮКЕВИЧ

Ирина ЕГОРОВА

Никита КАСЬЯНЕНКО