О себе, земле и хлебе насущном

Согласно оценке городского головы, последняя в уходящем году сессия Мариупольского городского совета продемонстрировала “солидарность совместной позиции и конструктивный подход депутатов к решению актуальных для города проблем”. Естественно, под проблемами сегодня в первую очередь подразумеваются экономический кризис и его последствия. Ситуация в стране в целом и в отдельных сферах жизнедеятельности города в частности получила самую жесткую характеристику депутатов. “Это не бардак, потому что в бардаках был порядок, а — бедлам”, — хлестко обрисовала ее Галина Лихачева. И понятно, центральные сессионные вопросы были сосредоточены вокруг данной темы.

Ударили по кризису

Информацию о принятых мерах по преодолению влияния кризиса на экономику и социальную сферу Мариуполя представил председатель созданной полтора месяца назад антикризисной рабочей группы — первый зам мэра Геннадий Митрофанов. В частности, он сообщил, что активная работа комиссии ведется по всем направлениям, включая воздействие на мариупольские банки, налоговые службы и правоохранительные органы. Общая экономия бюджетных средств за два месяца превысила 8 млн. грн. Расходы на содержание органов местного управления сокращены на 831 тыс. грн., в том числе на ФОТ — более чем на 600 тыс. грн. В целях обеспечения социальной защиты жителей города отменены вторая и третья очереди повышения тарифов на услуги “Теплосети” и минимизировано до 30% увеличение цен на услуги “Водоканала”. Одним из эффективных методов финансосбережения коммунальных предприятий стала работа со злостными неплательщиками. Так, благодаря в том числе внедренной системе напоминания о долгах — автодозвону “Мариупольтеплосеть” собрала более 7 млн. грн. “Горводоканал”, в свою очередь, перекрывал должникам водоснабжение и, заключив договор с “Полтавводоканалом”, применял системы отключения водоотведения “Спрут” и “Зигзаг”; в результате его казна пополнилась 1,5 млн. грн.

К слову, использование водоснабженцами этих “драконовских” мер — перекрытия канализации в квартирах неплательщиков — вызвало критические замечания депутатов. Такие действия, сообщили они, уже повлекли за собой недовольства и жалобы соседей “отключенцев”, которые “выбрасывают фекальные отходы в мусоропроводы и даже в окна — на головы прохожих, а в подъездах стоит зловоние”. Избранники обратились к “Горводоканалу” с просьбой изыскать другие меры воздействия на должников.

Разногласия в сессионном зале вызвали несоответствие законодательству запланированное программой сокращение ФОТ и рабочего времени на предприятиях города, а также неоднозначная формулировка “оптимизация численности персонала”, что явно говорит о готовящихся сокращениях.

В процессе обсуждения проекта антикризисной программы депутаты обратили внимание мэра и главы рабочей группы на остающуюся задолженность “Азовстали” и “Азовмаша” подрядным предприятиям. График ее погашения так и не составлен. С должностного же места директора центра занятости Юрия Чуприна (в части занятости и соцзащиты) проблемы строителей видятся решенными. По его словам, этого позволил достичь “упреждающий характер” работы со стройорганизациями. Сегодня статус безработного получили 1,5 тысячи бывших строителей, которым в качестве социальных пособий ежемесячно выплачивается 700 тыс. грн. Всего на учете в службах занятости города состоят более 3400 человек, и тенденция роста числа безработных набирает темпы. Возможно, эту напряженность удастся снизить с вводом статей Закона об обязательном социальном страховании, которые предусматривают финансирование государством предприятий за каждый час простоя в размере 2/3 тарифа.

Возвращаясь к долгам перед строителями, надо отметить, что и город немало за-' должал подрядчикам за выполненные капремонты дорог и зданий бюджетных учреждений. По словам Юрия Хотлубея, выплата этих долгов начнется сразу после финансирования защищенных статей, куда входят зарплата бюджетникам, питание детей, пациентов больниц, медикаменты и энергоносители. Мэр высказал уверенность, что в соответствии с произведенными расчетами горбюджета на завершающий этап текущего и первый квартал 2009 года это осуществимо. Кстати, дефицит бюджета к концу года вместо предполагаемых ранее 40 составит 32 млн. грн.

В дальнейшем ежемесячные расходы общего фонда горбюджета не смогут превышать 1/12 суммы, сложившейся на 1 января уходящего года. Эту необходимость диктует реальная ситуация, при которой месячный ФОТ Мариуполя сократился на 80 млн. грн. К слову, уже и комбинат им, Ильича оказался не в состоянии содержать социальную сферу и передал свои детские сады в собственность города. С 1 апреля они войдут в коммунальную структуру и потребуют ежемесячных расходов в размере 25 млн. грн. В столь сложных экономических условиях решено при составлении Программы социально-экономического развития города исходить из текущей обстановки и планировать не далее, чем на квартал, а саму программу на 2009 год постоянно корректировать.

В весьма длинном перечне планируемых к внедрению антикризисных мер, как уже известно, — проект формирования сети магазинов “Торговля удома”. На сессии принято решение о выделении 11 земельных участков под такие точки, 6 из которых разместятся в Жовтневом районе. По словам городского головы, это будут простые сооружения с рабочей площадью от 300 до 400 кв. м. Принцип обслуживания останется таким же, как в супермаркетах: свободный доступ покупателей к товару. Поскольку эксплуатационные затраты обещают быть самыми малыми, то и цены в этих магазинах ожидаются гораздо ниже, чем в существующей торговой сети. Частично, отметил мэр, данный проект позволит решить серьезную проблему занятости.

Поспорили и одобрили

В числе почти 300 рассмотренных на сессии вопросов было обсуждение ряда отчетов. Одним из них — о работе постоянной депутатской комиссии по вопросам строительства, архитектуры и землепользования — депутаты остались особенно довольны, как и самой работой отчитавшихся коллег. По прозвучавшим выступлениям, эта комиссия — единственная регулярно собирающаяся и плодотворно действующая структура в горсовете. Ее председатель Андрей Федай доложил, что в тесной связи с профильными службами и управлениями за два с половиной года удалось достичь значительных результатов в разработке градостроительной документации и дальнейшей ее реализации в инвестиционных проектах и развитии инфраструктуры города. По их совместной инициативе организованы архитектурные конкурсы, позволившие сделать процедуру землеотвода максимально прозрачной и пополнившие городскую казну более чем на 13 млн. грн. После обусловленной бездействием правительства почти годовой паузы в текущем декабре в Мариуполе проведен аукцион по продаже права на аренду земельных участков, ставший своеобразной заменой конкурсам. С подачи комиссии, принимающей активное участие в формировании стоимости земли, были пересмотрены цены на инвестиционно привлекательные земельные участки в центре города, что позволило получить в бюджет дополнительные средства.

При рассмотрении вопросов землеотведения, число которых традиционно составляет не менее 90% повестки каждой сессии, обязательно всплывает гаражная тема. И, несмотря на выработанную, казалось бы, четкую позицию депкорпуса выдавать право на установку гаражей только обоснованно, исключений избежать не удается. По информации секретаря горсовета Александра Коленкова, инвентаризация выявила, что во дворах Мариуполя находятся 1954 гаража, из которых только 639 — с разрешением. При этом за два года составлено всего 135 протоколов о незаконной установке гаражей, судьбу которых должен решить суд. На сессии была озвучена еще одна имеющая к земельно-архитектурной теме отношение цифра: в городе насчитано 39 киосков, незаконно установленных на так называемой зеленой зоне. К этому же блоку вопросов относится принятое решение о закрытии Ново-Троицкого кладбища с правом под-захоронения — в связи с отсутствием возможности расширения. Но поскольку, как сказал мэр, “мы не выдержим одним Старокрымским кладбищем такие нагрузки”, соответствующим службам поручено провести переговоры с администрацией Новоазовского района об использовании его пустующих земель.

Абсолютно бессмысленные баталии, по мнению большинства присутствовавших в зале, разгорелись вокруг утверждения персонального состава координационного совета обществ самоорганизации населения. Причем, обсуждение вопроса перекочевало в повестку дня из прошлой сессии. Поначалу этот спор между социалистами и регионалами был даже расценен как всплеск политической активности фракций. Но социалисты смоги убедить оппонентов в нелепости создания мини-исполкома вместо комплектации создаваемого совещательно-рекомендательного органа профессионалами.

В Новый год -с надеждой

Подводя на пресс-конференции итоги сессии и целого года, Юрий Хотлубей сообщил в порядке информации, что, к сожалению, при формировании госбюджета на 2009 год предложения Ассоциации городов Украины и отдельных министерств не были учтены. В частности, проигнорированы целые программы доступного, социального жилья и строительства дорог. Несмотря на то, что Мариуполь перешел в разряд дотационных городов, его могут ждать неоправданно большие изъятия. Город имеет право не принимать бюджет на кабальных условиях, и, возможно, в Мариуполе и во многих других украинских городах будет проведена протестная акция. Полная ясность придет только с принятием госбюджета. Что касается ситуации в строительной отрасли, то, согласно информации министра региональной политики и строительства Василия Куйбиды, возможно, будут приняты какие-то меры по созданию рабочих мест, но в целом по ее поддержке правительство практических шагов не делает.

В заключение Юрий Юрьевич отметил, что, несмотря на безусловные трудности, в уходящем году удалось сохранить лидерство Мариуполя по уровню социально-экономического развития и его инвестиционную привлекательность в целом по Украине. В городе успешно проведен турнир Банникова, ставший своеобразной репетицией перед чемпионатом среди молодежных футбольных команд “Евро-2009”. Словом, имидж у Мариуполя — достойный. Конечно, сказал мэр, финишная часть года вызывает много тревог, в первую очередь за коллективы предприятий города. Но, по его словам, “при прохождении кризисных испытаний открывается хорошая перспектива”, в частности, это касается формирования новых отраслей экономики Мариуполя, связанных с производством и реализацией товаров легкой и сельхозпродукции. Сегодня появились заказы у ведущих мариупольских предприятий. А опыт их руководителей плюс реализация совместно намеченной стратегии противостояния кризисным явлениям непременно позволят выйти из создавшихся социально-экономических проблем с наименьшими потерями.

Ольга ХАРЧЕНКО