Запрещенный вексель

Бюджетные перипетии продолжаются. Не успела страна прийти в себя от экстремального обсуждения и принятия бюджета-2008, как уже пришло время рассматривать изменения к нему. Бюджетную истину нынче ищет немало специалистов, начиная от Секретариата Президента и заканчивая сельскими общинами. Но если замечания Секретариата все-таки придется учесть, то другим вряд ли так повезет...

Именно об этом шла речь на собрании Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП). Участники утверждали: новый бюджет принес реальному сектору экономики много проблем. Ведь расходы на потребление выросли в нем на 57%, в то время как рост ВВП замедлится. На конец года это, по словам президента УСПП Анатолия Кинаха, может привести к раскручиванию инфляции до 15%.

Но не только проблема инфляции тревожит промышленную элиту страны. Предпринимателей беспокоит тот факт, что в нынешнем году будет ликвидирован, “как неэффективный”, ряд программ экономического развития. Подтвердить или опровергнуть этот приговор производители не могут, потому что соответствующего перечня не видели. Поэтому правительственные действия им напоминают покупку кота в мешке. Кому-то, может, и повезет. Но если относительно этих программ какая-то надежда на случай еще остается, то многие бюджетные “новации” правительства уже доподлинно известны. Это — уменьшение расходов на строительство жилья, развитие ипотечного кредитования, энергосбережение и реформирование жилищно-коммунального хозяйства. И при таких условиях, будет ли, скажем, реализоваться обещанная министром жилищно-коммунального хозяйства Алексеем Кучеренко отраслевая реформа? Расчет в ней сделан, в значительной степени, на частные инвестиции, причем на одну государственную гривну необходимо привлекать 4—6 частных. А если будет, скажем, ноль? Так сколько на него можно получить?

Самое большое недовольство в бизнес-среде вызывает налоговый блок вопросов. Правительство снова вернулось к практике внесения налоговых изменений к закону о бюджете. Возмущает предпринимателей и сохранение в бюджете нормы о нераспространении на налоговую службу действия закона Украины “Об основах хозяйственного надзора”. “Это фактически сводит к нулю все достижения этого закона и развязывает руки налоговой”, — говорит “Дню” один из участников заседания, который не захотел, чтобы его фамилия фигурировала в прессе. Предприниматели надеются на Президента, который на бизнес-форуме искренне пообещал исправить эту несправедливость.

Но, пока этого не случилось, все предложения относительно улучшения налогового законодательства и администрирования налогов направлялись присутствующему на собрании УСПП заместителю председателя ДПАУ Сергею Лекарю. Главным образом, речь шла о проблемах с НДС. Лекарь, как ему и должно поступать, успокаивал, мол, жить будете. В апреле налоговая планирует рассчитаться со всеми НДС-долгами, а далее — внедрить автоматизированное возмещение налога — и проблема снята с повестки дня. Хотя, имеющийся в наличии болгарский опыт с автоматизированным возмещением этого налога не так уж и оптимистичен. Болгария отказалась от этого механизма после первого же года его использования, мотивируя это его экономической невыгодностью.

Пришлось заместителю председателя ГНА выслушать и критику по поводу намерения ликвидировать налоговые векселя. Предприниматели утверждают — это создает проблему отвлечения оборотных средств и приводит к снижению конкурентоспособности предприятия. “Пока не заработало предприятие, не заработало оборудование, уплата сразу 20% НДС резко снижает финансовые возможности предприятий. Это мгновенно приведет к уменьшению инвестиционного импорта, а для нас это важно, учитывая задачу модернизации нашей экономики”, — говорит Кинах. К тому же, эта норма порождает еще один нонсенс: государство, фактически, удваивает негативы для работы предприятий, которым и так задолжало НДС.

Позиция УСПП полностью совпадает с мнением Федерации работодателей Украины (ФРУ). “Для многих украинских экспортеров это будет значить увеличение в три-четыре раза ежемесячных сумм возмещения НДС из государственного бюджета. А учитывая постоянную проблему с невозвращением НДС, — к тяжелому финансовому положению этих предприятий и, соответственно, к уменьшению поступлений в местный и государственный бюджеты, социальные фонды. Особенно сокрушительный финансовый удар будет нанесен по производителям-экспортерам, которые используют в производственном процессе импортное сырье и комплектующие”, — говорится в открытом обращении Федерации к правительству. Работодатели понимают, что такие действия, бесспорно, будут способствовать наполнению государственной казны, однако только на первом этапе. Ведь для производителей отказ от векселей — это прямая угроза вымывания оборотных средств из производственного цикла. В обращении указывается, что в ФРУ уже обратились десятки предприятий, которые после введения запрета на применение налоговых векселей, оказались на грани остановки. Большинство из них — мощные производители, которые обеспечивают работой десятки тысяч наемных работников.

Наталья БИЛОУСОВА