Бюджетные намерения: миф или реальность?

Но понятно, что выполнение бюджета, в первую очередь, зависит от стабильности и эффективности работы украинской экономики, которая в конце прошлого года почувствовала неблагоприятное влияние инфляционного всплеска. Новое правительство заявляет, что уже в течение первого полугодия затормозит цены. Но можно ли доверять этому в условиях, когда именно новый бюджет во многом будет стимулировать инфляционные процессы и таким образом будет отражаться на ситуации в отечественной бизнес-среде?

Владимир ДЕМЧАК , директор ассоциации “Союз оптовиков и производителей алкоголя и табака”:

— Когда бюджет вступает в силу с первого января, а принимается 30 декабря, то для экономики это шок. Экономика является достаточно консервативной, инертной. Она нуждается в определенном периоде адаптации к изменениям. А адаптироваться есть к чему. В частности, существуют действующие законы, в которых говорится: все налоговые изменения должны приниматься и вступать в силу по меньшей мере за полгода до начала нового бюджетного периода. Так и нужно было действовать. Но у нас, исходя из различного рода реалий, случилось иначе. Для экономики это — ненормально. И она вместо того, чтобы с января плавно работать, будет проходить адаптационный период. Поэтому, шесть— девять месяцев мы будем иметь аврал... А теперь давайте поразмыслим, выдержат ли предприятия и их менеджеры или нет? В какие перспективы это для них выльется?

Вот здесь мне меньше всего хочется быть пророком, потому что часто наши руководители — люди, которые закрывают своим телом амбразуру и вытягивают экономику. И мы, как правило, выходим из такой шоковой ситуации с плюсом. Но платим за это абсолютно неоправданную цену. Вместо того, чтобы наращивать возможности своих предприятий, мы бросаем их в такую внештатную ситуацию.

Если говорить о наших отраслях, то могу сказать, что предприниматели выдержат. Но... у нас с первого января изменились ставки акциза на алкоголь. Иными словами, на продукцию нужно повышать цену. Плательщиками же акцизного сбора являются потребители, которые к этому не готовы. Что же делать? Сначала производитель за собственные средства покроет обязательства перед государством, а потом переведет их на потребителя, только сделает это через несколько месяцев, в течение которых подготовит рыночные механизмы к новой цене. На самом деле, по новым обязательствам, продукция будет отгружаться не раньше середины февраля, а сами обязательства появились в январе. Но покрывать их необходимо. Выдержит ли потребитель новую цену, с заложенными в нее средствами на возмещение выплаченного из кармана предприятий — это и является самым острым вопросом для нас.

Александр ЖОЛУДЬ , экономист Международного центра перспективных исследований:

— Я считаю, что сегодня бюджет уже не имеет такого значительного влияния на экономику, как это было еще несколько лет назад. При любом бюджете мы имеем такие же частные инвестиции в основной капитал. А частное потребление зависит не столько от повышения зарплат бюджетникам, сколько от роста доходов в частном секторе. Кроме того, влияет и то, что этот бюджет не стал принципиально новым, потому что у нас существует много вещей, которые по привычке перетягивают из бюджета в бюджет.

В нынешнем году я ожидаю определенного замедления темпов инфляции, потому что прошлогодний ее всплеск был вызван худшим по прогнозу урожаем. Рост ВВП будет меньшим: если в прошлом году он составлял почти 7,2%, то в этом году будет 6,5%. Рост доходов граждан в реальном измерении за вычетом инфляции будет составлять 10—12%.

Александр ПОПОВ , экс-министр жилищно-коммунального хозяйства Украины:

— Если мы собираемся рассчитываться за коммунальные услуги за счет списания долгов Сбербанка бывшего СССР в размере двух миллиардов, то такая сумма однозначно может вызвать инфляционные процессы. Это масса, которая не покрыта. С точки моего профессионального зрения — это также уменьшение инвестиций и, к сожалению, неподдержание позитивных процессов в отрасли. И раньше это было. Это списание долгов тем, кто плохо работает. По моему мнению — это большая ошибка.

Что касается дальнейших перспектив, то мне кажется, что очень серьезно пострадает местное самоуправление, потому что Кабинет Министров будет ограничивать количество исполнительных комитетов. А если подходить к этому вопросу действительно профессионально, то необходимо быть в курсе того, какой является стратегия городов и под нее разрабатывать структуру, которая должна работать. Кроме того, в бюджете значительно увеличены доходы местных органов. Они не будут выполнены: дефицит будет составлять приблизительно восемь миллиардов гривен. Он выльется в проблему в конце или даже в середине текущего года. Это, кстати, не мои расчеты, а расчеты Ассоциации городов Украины.

Позитив — попытка решить некоторые социальные проблемы, но как же финансировать все это? Сложно. Я сомневаюсь, что бюджет будет реальным.

Юрий ГАНУЩАК , эксперт Ассоциации городов Украины по вопросам бюджета:

— Если говорить о влиянии на местные бюджеты, то продолжается централизация управления. В этом отношении, к сожалению, взяли наихудшие наработки правительства Януковича. Если исходить из чисто объективных предпосылок, то существуют огромные подозрения, что касается вероятности инфляционного обвала в связи с выплатой сбережений. Ошибка правительства Тимошенко в том, что часть денег из сбережений предлагают связать с проплатой коммунальных платежей. Правительство очень сильно рискует, коммунальные тарифы обязательно будут увеличены, если начнет работать такой механизм.

Кроме перечисленных, я больше не вижу в бюджете каких-то негативных перспектив для экономики. Если же правительственная программа будет выполняться как это было задекларировано, то позитивы будут. Первый — определенность правил игры. Речь идет о равных для всех условиях возмещения НДС, об отсутствии лоббирования экономических зон. Важно, что намечается перспектива проведения четкой инвентаризации всех выплат, которые идут по линии экономики.

Вячеслав БЫКОВЕЦ , первый вице- президент, гендиректор Союза предпринимателей малых, средних и приватизированных предприятий Украины:

— Я вижу несколько проблемных вопросов, которые будут препятствовать развитию малого и среднего бизнеса. А это, в свою очередь, негативно повлияет на развитие экономики. Во-первых, речь идет о внесении этим бюдждетом изменений в закон о государственном надзоре и контроле. Неподчинение ГНА Украины этому закону усложняет положение среднего и малого бизнеса. Кроме того, внесена статья об аренде государственного и коммунального имущества на тендерных основах. По существу, ее появление — это содействие коррупционным деяниям на местном и районном уровнях.

Виктор ЛИСИЦКИЙ , экономист:

— Фактически, полный бюджет еще не опубликован. Отсутствуют дополнения, а они очень важны. Этот бюджет мне напоминает режим крайнего популизма... С ассоциациями производителей не ведутся разговоры, что касается того, как ускорить рост экономики, как улучшить качество роста. Такой дискуссии, такой перспективы я не чувствую. Это будет соревнование нашего уважаемого гаранта и премьера — кто же первый поделит то, что они не зарабатывают. А работает бизнес. Посмотрите, почти год власть только то и делает, что делит и делит деньги. Какое может быть у бизнеса отношение к ней? Все понимают, что нужно помогать социально незащищенным слоям, но бизнес хочет услышать от власти, каковы перспективы для его развития. Мировой банк недавно опубликовал данные, в соответствии с которыми Украина занимает 139 место по свободе ведения бизнеса. И еще кто-то там говорит, что мы станем цветущим государством. Этого не будет до тех пор, пока государство не будет сотрудничать с бизнесом. Мне кажется, что это настолько популистский бюджет, что за ним прослеживается желание сделать из нас белых негров. А потом придут хозяева, которые будут говорить, что нам делать.

Наталия БИЛОУСОВА