Антикризисные меры ничем не подкреплены

По сути, этот закон предлагает неработающий механизм, потому в очередной раз напрашивается вывод — он принят исключительно для получения кредита МВФ.

Как и в первоначальной редакции, проголосованный законопроект основным антикризисным инструментом предлагает создание стабилизационного фонда. Источником его финансирования глава государства предлагал сделать поступления от приватизации, сверхплановые поступления в госбюджет и размещение ценных бумаг.

Но во втором чтении принята правительственная норма, что стабфонд в текущем году должен финансироваться за счет перевыполнения поступлений от приватизации и размещения ценных бумаг. А в следующем году все деньги, полученные от приватизации, будут направляться в стабфонд. В проекте госбюджета-2009 эта сумма заложена на уровне 8,6 млрд. грн., как и в этом году.

Впрочем, в самом фонде считают, что в 2009 г. смогут принести в государственную казну лишь около 800 млн. грн. В текущем году, по состоянию на сентябрь, ФГИ продал госсобственности на 380 млн. грн.

Размещение ценных бумаг тоже не является эффективным методом привлечения средств. По мнению банкиров, опрошенных, государство должно предложить высоколиквидные облигации, но их покупка приведет к вымыванию кредитных средств. “Низколиквидные бумаги никто покупать не будет, даже под государственные гарантии”, — заверил на правах анонимности представитель правления одного из крупных коммерческих банков.

Народный депутат от Партии регионов Ирина Акимова считает, что источники финансирования стабфонда, утвержденные парламентом, не смогут наполнить его. “Единственный способ — предоставление внутренних госзаймов, но на развитие этого инструмента потребуется много времени и усилий”, — сказала госпожа Акимова. Она подчеркнула, что многие вопросы, переданные в сферу деятельности стабфонда, регулируются госбюджетом: “Почему кредитование инфраструктурных проектов относится к стабфонду?”.

Отметим, что, согласно принятому законопроекту, стабфонд может быть создан только при условии финансирования.

Рада также приняла и поправки, оптимизирующие деятельность банков. В частности, Ирина Акимова предложила до 1 января 2010 г. установить, что деньги, полученные на условиях субординированного долга, могут включаться в капитал банка в сумме этих денег не более 100% основного капитала банка. Это позволит банкам, получившим субординированный долг, ускорить капитализацию.

Кроме того, для ускорения капитализации банков законопроектом предлагается предоставить право наблюдательному совету банка или временному администратору при согласовании с НБУ принимать решение об утверждении плана финансового оздоровления банка, увеличении уставного капитала и привлечении инвесторов. По словам предправления ЗАО “Дочерний банк Сбербанка России” Вячеслава Юткина, такая норма может быть неэффективной.

“Набсовет банка всегда будет необъективен, поскольку заинтересован в том, чтобы продлить агонию банка и сохранить свой актив. Этим должна заниматься независимая надзорная инстанция. Набсовет будет искать внешние заимствования, кредиты, любые пути для того, чтобы поправить ситуацию, но это далеко не всегда удается”, — сказал господин Юткин. Он исключил и вероятность государственного рейдерства — со стороны НБУ — в лице временного администратора: “Нацбанк заинтересован в том, чтобы сохранить банковскую систему, и каждый развалившийся банк бьет по его репутации. Наоборот, Нацбанк приложит все усилия, чтобы уберечь банки от банкротства”.

Поправками к президентскому законопроекту Рада утвердила гарантированную выплату вкладов физических лиц в коммерческих банках на уровне 100 тыс. грн. — против ныне действующих 50 тыс. грн.

Максим ШПАЧЕНКО