Наше судопроизводство вымирает

Почти годичный простой Рады, связанный с ее роспуском и назначением внеочередных выборов, привел к тому, что на начало 2008 г. в парламентском комитете по правосудию скопились документы на назначение более 900 судей. Некоторые из них с марта-апреля прошлого года ожидают от парламента назначения на бессрочный срок. В этой связи председатель Верховного суда (ВС) Василий Онопенко заявил, что такое положение дел представляет реальную угрозу правосудию. Господин Онопенко обратился к спикеру Рады Арсению Яценюку с просьбой принять меры для безотлагательного рассмотрения парламентом представлений об избрании на должности судей бессрочно. Но многие близкие к судебной системе люди считают, что в данном случае большую часть вины следует возлагать не на парламент, а непосредственно на председателя ВС.

В частности, такого мнения придерживается председатель комитета Рады по правосудию Сергей Кивалов: “Специализированные суды — Высший админсуд и Высший хозсуд — на протяжении многих месяцев исправно посылали документы (в парламентский комитет по правосудию). А вот что касается судов общей юрисдикции, то материалы на этих судей накапливались в ВС. И лежали там более семи месяцев! И не направлялись в Раду. А потом ВС в один день внес документы на всех судей. Мне пока неизвестна причина, почему документы на судей все время находились там”. По словам господина Кивалова, он поручил своему первому заместителю Юрию Кармазину (НУНС) разобраться в этой ситуации. “На ближайшем заседании комитета (в среду) он будет делать доклад по этому поводу. В нашем комитете материалы по судьям не залеживаются. Как только они поступают, мы сразу же их рассматриваем. Из всех комитетов больше всего заседаний проводим именно мы. На каждом заседании мы выносим на рассмотрение приблизительно по 30 человек — больше комитет не в состоянии рассмотреть”, — говорит депутат. Он считает, что оптимальный выход из этой ситуации — проведение выездных заседаний комитета: “Нужно ездить в регионы и прямо на месте рассматривать документы кандидатов на должность судей бессрочно”.

Источник в ВС подтвердил, что председателя ВС Василия Онопенко сегодня беспокоит задержка документов по судьям в его ведомстве: “Они не могут замять этот вопрос. Ведь есть уже суды, в которых нет ни одного полномочного судьи (см. справку). Это нельзя спустить на тормозах, и скоро начнется поиск виновного в сложившейся ситуации. Документы нужно было направлять по мере их отработки в парламент вне зависимости от того, работает Рада или нет. Вместо этого документы складировались в отделе кадров ВС — Василий Васильевич запретил их отправлять в Раду”.

Зампредседателя комитета Рады по правосудию, многолетняя помощница нынешнего председателя ВС Елена Шустик (БЮТ) утверждает, что председателю ВС некуда было отправлять документы, поскольку Рада объективно не работала с начала апреля прошлого года. “Было даже непонятно, куда именно передавать, ведь комитет по правосудию мог и не сохраниться. Так что тут никакой вины ВС нет — они же не могли самостоятельно назначать судей бессрочно”, — сказала госпожа Шустик. Она напомнила, что распущенная Рада приняла положительное решение по поводу 200 судей: “И теперь никто не знает, что с ними делать, — легитимны они или нет? Любое решение, принятое таким судьей, можно признать нелегитимным, и прецеденты уже были. Сам Сергей Кивалов просил тогдашнего спикера Александра Мороза переголосовать этих судей. ВС не сторонник доводить ситуацию до абсурда и будоражить судебную общественность”.

Депутат пояснила, что с прошлого созыва Рады в комитете осталось около 500 неназначенных судей. “А 442 представления — это документы на новых судей, которые дополнительно поступили в комитет. В общей сложности получается около 900 человек. 148 судей Рада уже пропустила через зал. В среднем на заседании комитета мы рассматриваем 30-35 представлений в строгом соответствии с хронологией, чтобы пресечь выдергивание из списка отдельных кандидатов”, — отметила Елена Шустик. По ее словам, остаются без движения пять представлений на судей ВС: “В гражданской палате ВС каждый судья рассматривает по 150 дел в месяц. И эти вакансии не дают возможности быстро и качественно отправлять правосудие”.

По словам депутата, чтобы провести через комитет всех судей, понадобится не менее трех-четырех месяцев: “Наша фракция предложила такое решение проблемы — нужно вынести первыми судей из тех судов, где ситуация аховая. Трижды Сергей Кивалов обещал поднять этот вопрос на заседании комитета. Но пока нам не удалось этого сделать. Вроде как в следующую среду мы об этом поговорим. Мы также предлагали Сергею Кивалову заседать одну неделю каждый день в комитете, но за эту неделю подобрать все хвосты. Эту идею поддержал и Арсений Яценюк”.

Сергей Кивалов утверждает, что никогда не слышал о таких предложениях: “Каждый день заседание вряд ли получится. Я готов заседать каждый день, но депутаты не согласятся — у каждого есть свое направление деятельности”.

Наиболее критичные кадровые ситуации в судах (по состоянию на 1 марта 2008 г.)

Только один полномочный судья: Оратовский райсуд Винницкой обл.; Маневецкий райсуд, Гороховский райсуд (оба — Волынская обл.); Приазовский райсуд Запорожской обл.; Ракитненский райсуд Киевской обл. (4 апреля последний судья утратит полномочия); Ульяновский райсуд Кировоградской обл.; Сколевский райсуд, Трускавецкий горсуд (оба — Львовская обл.); Казанковский райсуд Николаевской обл.; Теплодарский горсуд, Великомихайловский райсуд, Красноокнянский райсуд (все — Одесская обл.); Люботинский райсуд, Дворичанский райсуд (оба — Харьковская обл., в последнем полномочия судьи заканчиваются 4 августа); Высокопольский, Великолепетихский и Ивановский райсуды (Херсонская обл.); Христиновский райсуд Черкасской обл.

Крупные суды: Замостянский райсуд Винницы (из 13 судей работают только пятеро); Хортицкий райсуд Запорожья (из девяти судей работают трое); Ленинский райсуд Кировограда (из 14 судей работают восемь); Светловодский горрайонный суд Кировограда (из 11 судей работают шестеро); Сиховский райсуд Львова (из десяти судей работают трое; каждый судья рассматривает 314 дел в месяц).

Андрей УМАНЕЦ