Рада уничтожает Конституционный суд

Именно эти судьи в свое время выступили на скандальной пресс-конференции, заявив о давлении на КС и о том, что указ о роспуске парламента издан в пределах полномочий главы государства.

Вчера президент Виктор Ющенко своим указом уволил с должности судьи КС Владимира Иващенко за нарушение присяги, а почти две недели назад — двух зампредов КС — Валерия Пшеничного и Сюзанну Станик на том же основании. Всех трех в свое время назначил президент Леонид Кучма. Таким образом, если утратят полномочия еще пять судей, то в КС их останется всего 10. А согласно закону о КС кворум для открытия заседания — 12 судей. В то же время назначенные президентом судьями КС Степан Гавриш и Василий Костицкий не могут приступить к выполнению своих обязанностей, пока не примут присягу в парламенте.

Представитель президента в КС Владимир Шаповал характеризует положение ч. 2 ст. 23 закона о КС, на которое ссылаются авторы постановления №3517 и которое позволяет Раде лишать полномочий судей КС за нарушение присяги, как удивительное: “В Конституции сказано: решение об увольнении судьи КС принимает тот орган, который его назначал. Поэтому несоответствие Основному закону упомянутого положения закона о КС является очевидным”. Господин Шаповал утверждает, что в соответствующих ситуациях решающее слово будет принадлежать тому органу, который назначил того или иного судью КС.

Однако соавтор упомянутого постановления зампред парламентского комитета по вопросам правовой политики Игорь Зварыч (Партия регионов) отметил, что Конституционный суд еще не вынес своего решения по поводу ч. 2 ст. 23 закона о КС, поэтому она действует и ее можно применять. По словам господина Зварыча, данный проект постановления уже прошел профильный комитет. Депутат рассчитывает, что в ближайшем будущем проект постановления будет рассмотрен в сессионном зале ВР.

Судья КС в отставке Петр Мартыненко подтвердил, что ч. 2 ст. 23 закона о КС, на которой основывается проект постановления №3517, противоречит сегодняшней Конституции. По его мнению, это положение искусственно создает политические коллизии и проблемы: “Я — один из авторов проекта закона о КС, который разрабатывался в 1995 г. Тогда необходимо было решить вопрос о возможности прекращения полномочий судей. Вот и записали в закон такую формулу ч. 2 ст. 23. Ведь присягу судьи КС принимают в ВР, и ответственность они должны нести перед этим органом”.

Советник президента Анатолий Ткачук сообщил, что появление проекта постановления №3517 — это продолжение внеконституционной и внезаконной деятельности, которая сейчас происходит в Украине. “После голосования по политреформе в 2004 г. я написал комментарий о негативности для правовой системы Украины партийных подходов к формированию независимых органов, прежде всего КС. И именно тогда был внесен новый принцип, согласно которому судей КС назначают и увольняют соответствующие субъекты: ВР, президент и Съезд судей. Таким образом, был нарушен принцип, по которому эти субъекты назначали судей КС, но не могли так просто уволить. При новом подходе, когда и назначают, и увольняют, суд маргинализировали и превратили в акционерное общество, где у каждого есть своя часть голосов. Появление такого постановления направлено на полное уничтожение конституционного правосудия”, — заметил господин Ткачук. По мнению советника президента, ВР может уволить, согласно нынешней Конституции, только судей, которых сама же и назначила. “Закон о КС хотя и действует, но не соответствует новым принципам Основного закона. Поэтому не следует забывать о верховенстве Конституции”. Господин Ткачук также утверждает, что ВР лишилась своих полномочий еще 2 апреля, после обнародования первого указа президента: “Данное постановление, если оно будет принято, — не будет иметь никакого значения, как и предыдущие постановления ВР. Это сохранение хорошей мины при плохой игре”.

В отношении нынешней деятельности суда замглавы пресс-службы КС Иван Аврамов сообщил, что суд продолжает рассматривать дело по представлению 53 депутатов, касающееся первого указа президента о роспуске парламента. В то же время представление 160 депутатов о конституционности второго указа президента, все еще находится на изучении в коллегии судей.

Основания для увольнения судей КС предусмотрены ст. 126 Конституции, ч. 5 которой гласит, что судья увольняется с должности органом, который его выбрал или назначил. Согласно п. 22 ст. 106 Конституции, президент назначает и увольняет треть состава КС. Парламент назначает и увольняет треть состава КС — п. 26 ст. 85 Конституции. Ст. 23 закона о КС гласит, что в случае нарушения судьей присяги решение о его увольнении принимается Радой.

Андрей УМАНЕЦ