Приватизации не хватает энтузиазма

Правительство в свою очередь надеется повторить прошлогодний успех с продажей “Криворожстали”, продав хотя бы один крупный объект, но наверстать упущенное традиционными продажами уже вряд ли удастся — мешает оппозиция главы ФГИ и отсутствие единой политики государства в приватизации.

В свое время за срыв плановых поступлений от приватизации “доставалось” всем руководителям ФГИУ: их критиковали, грозили увольнением. Не минула этой участи и нынешний председатель Фонда госимущества Валентина Семенюк. Хотя с начала года прошло только 4 месяца, и по данным самого Фонда, размещенным на сайте, план по приватизации выполняется на 176,8%, а от аренды — на 150,98%; эксперты в один голос твердят — годовой план будет сорван.

“Сейчас есть большие проблемы с финансовым аспектом приватизации. Для того чтобы продать крупный объект проходит не менее года, этого требует технология. В нынешней ситуации Фонд занимается чем угодно (и очень полезными делами), но не подготовкой к приватизации крупных объектов. То есть даже если он займется этим сейчас, в этом году больших продаж уже не будет”, — считает советник президента Украины Александр Пасхавер.

Фактически до начала мая ФГИ получил от продажи госимущества всего 64,8 млн. грн., что составляет 3,06 % плановых показателей на год (2,5 млрд. грн.), а на сайте ведомства предусмотрительно сделан акцент на выполнение месячного плана. Тем не менее, неутешительные прогнозы специалистов основываются как на анализе перечня предприятий, запланированных для продажи в 2006 году, так и политике проводимой самим ведомством.

В целом, перечень запланированных для продажи предприятий с самого начал не внушал особого оптимизма, зато полностью соответствовал представлениям главы Фонда госимущества Валентины Семенюк об “идеальных продажах” — небольшие пакеты или неликвидные предприятия.

Поэтому в списке в изобилии представлены АТП, хлебокомбинаты, некрупные машиностроительные предприятия, швейные фабрики и сахарные заводы, которые в общей сложности “тянут” на 1 млрд. грн.

Но при этом, реализация хотя бы одного из крупных предприятий, того же “Укртелекома”, могла бы перекрыть предусмотренную в бюджете сумму. Но в правительстве до сих пор не могут прийти к единому мнению о дальнейшей судьбе КГОКОРа, а приватизацией “Укртелекома” публично отказалась заниматься сама Валентина Семенюк.

После парламентских выборов премьер-министр Юрий Ехануров, решил вплотную заняться продажей госимущества, для чего предложил существенно расширить привати­зационную базу путем сокращения перечня запрещенных к приватизации стратегических предприятий. “Необходимо завершить приватизацию объектов незавершенного строительства, малой приватизации и объектов социально-культурного назначения, а также продажу государственных пакетов акций, которые не обеспечивают решающего влияния на принятие решений”, — считает премьер.

Кабмин уже поручил ряду ведомств, и ФГИУ в том числе, провести к 1 июля 2006 года организационные работы по продаже на открытых аукционах непрофильных активов НАК “Нафтогаз Украины”. В частности, предполагается продажа объектов социально-культурного назначения, которые находятся в собственности “Нафтогаза Украины”, его дочерних компаний, а также предприятий и хозяйственных обществ, контрольные пакеты акций которых переданы в уставный фонд компании.

Кроме этого, Кабмин намерен одобрить начало предприватизационной подготовки еще 20 предприятий. В их числе Константиновский государственный химический завод (включен в перечень предприятий, не подлежащих приватизации), госхолдинг “Луганскуглепереработка”, госпредприятия “Запорожский автомобильный ремонтный завод”, “Антрацит”, “Подольсквзрывпром”, “Аэропорт “Львов-2”, “Красноармейскуголь” и “Угольная компания “Краснолиманская”.

А между тем, в приватизационных пенатах многие инициативы премьера не находят должной поддержки и понимания, поскольку глава ФГИУ Валентина Семенюк по-прежнему выступает против повальных продаж, считая своим долгом наладить эффективное управление госимуществом.

Самым громким шагом стал ее официальный отказ выполнять поручение правительства по продаже “Укртелекома”. Еще в начале года она заявляла, что приватизация “Укртелекома” невозможна до отмены законодательного запрета, введенного в 2005 году, на период до принятия новой программы приватизации. Поэтому, будучи последовательной в своих действиях, глава ФГИУ на распоряжение премьера заняться подготовкой к продаже “Укртелекома” парировала: “Все дело в подходах к управлению госсобственностью и к защите государственных интересов. И поэтому я отказываюсь выполнять поручения нынешнего правительства о продаже “Укртелекома”. Как отказывалась выполнять поручения премьера Тимошенко дать доверенность на участие представителя государства в собрании акционеров Никопольского завода ферросплавов, не имея его акций на руках”.

Принимая во внимание затянувшееся непонимание между главой правительства и Фонда госимущества, а также возникшую угрозу срыва плановых поступлений от приватизации, не такими уже беспочвенными кажутся разговоры о возможных кадровых изменениях во ФГИУ. Тем не менее, сама г-жа Семенюк уверена, что “сегодня никому не удастся вывести руководство ФГИУ и КМУ на откровенный конфликт”, поскольку премьер-министр “прекрасно понимает, что благодаря четкой и последовательной работе Фонда сохраняется стабильность в государстве”. Кроме этого, Валентина Петровна намерена и впредь возглавлять приватизационное ведомство, хотя и не исключает, что эту должность ей придется совмещать с депутатством в Киевсовете.

На самом деле проблема, возникшая на сегодня вокруг приватизации, выходит за рамки конфликта между двумя высокопоставленными чиновниками. В первую очередь, сказывается отсутствие ясной государственной позиции и четкой приватизационной политики. Строить приватизацию можно по-разному, можно продавать иностранным компаниям, транснациональным корпорациям или отечественным ФПГ. Именно это, по мнению Александра Пасхавера, должно быть предметом обсуждения на государственном уровне. Кроме того, по его мнению, еще есть шанс наверстать упущенное и пополнить бюджет-2006 запланированными 2,5 млрд. грн. Только для этого придется использовать не стандартные пути наполнения бюджета. Например, можно продать небольшие пакеты крупных, ликвидных предприятий на бирже, при этом заработать денег, но не изменить их собственность. Или начать продажу земли под предприятиями. Но для всего этого нужен энтузиазм. “Если вы поручаете приватизацию человеку, который не хочет этим заниматься — трудно, что-либо получить”, — уверен советник президента страны Александр Пасхавер.

Дина ПАРХОМЧУК